江苏"放管服"激发热情 市场主体数超1250万户

　　3月9日，在昆山市行政审批局市场准入窗口，斯坦德机器人(昆山)有限公司合伙人王茂林接过营业执照。至此，昆山市场主体总量突破100万户大关，成为全国首个市场主体总量突破100万的县级市。省市场监管局提供的数据显示，今年1-2月，全省市场主体持续快速增长，至2月底全省市场主体总数达1251万户、同比增长18.6%。

　　市场主体发展数量是地区经济发展的晴雨表。营商环境是企业生存发展的土壤，土质好不好、肥力足不足，直接影响经济发展。从“不见面审批”到“不见面交易”，企业开办最快只需半天，全国首创“一企来”企业服务热线……肩负为全国发展探路重大责任，江苏优化营商环境创举不断。

　　“放管服”改革激发创业热情

　　进行人证核验、填报上传材料、上传电子签名、等待登记审核……3月18日，建设银行苏州分行，苏州众诚宇人力资源管理有限公司法定代表人吴琴在一体机上进行4步操作后，很快便拿到营业执照。“通过服务专窗，我在家门口就拿到营业执照，太方便了。”吴琴欣喜地说。

　　当天，苏州在省内率先启动“政银合作企业开办一站式服务专窗”项目。通过服务专窗，企业开办最快0.5天就可申请完成。

　　服务更好、效率更高，“放管服”改革激发创业热情。至去年底，我省市场主体总数达1238万户，居全国第二。去年，全省企业开办平均用时压缩至2.01天，全年新登记市场主体267.6万户、同比增长45%。“2019年国家要求企业开办时间是5天，2020年要求4天，江苏比国家要求的开办时间快了一半。”省市场监管局局长朱勤虎说。

　　2017年4月，全国首张“不见面审批”营业执照在南京市栖霞区诞生。从此，江苏发力打造“不见面审批”，力争做到群众和企业“不推一扇门、不见一个人、办成所有事”。目前，全省公布10.9万个“不见面审批”事项，目前实现94.69%事项可网办，98.61%“不见面”，高频事项基本实现“不见面审批”。

　　如今，全省政务服务系统在深耕“不见面审批”服务的同时，创新推动“不见面”交易全覆盖。去年底，我省公共资源“不见面”交易获国办通报表扬。

　　在南通市公共资源交易中心，南通某地段施工监理项目正在“不见面”开标室进行线上开标直播。开标室只有2位工作人员，但通过自主开发的“鸿雁”系统，全国各地的11家投标企业在线参与开标，整个流程只花了15分钟。

　　大胆探索，勇于创新。去年11月，江苏12345“一企来”企业服务热线开通，建立企业诉求“一号响应”机制，在全国属首创。据省政务办介绍，“一企来”成立3个多月，答复各类企业诉求7万多件，其中政策专员解答8328件；政策专员人数比开通之初增加近2倍，达3859名；企业服务满意率始终保持在90%以上。

　　营商环境“优”无止境。我省近日部署40项重点任务，深化“放管服”改革，诸多改革措施提出明确“时间表”，包括今年底前，在全省范围实现“证照分离”改革全覆盖。实现工业产品生产许可证、就医结算备案等74项事项异地可办。

　　打造税收营商环境“最佳体验区”

　　走进江苏辰龙阀门制造有限公司的生产车间，生产线上火花四溅，工人们正在赶制订单。“得益于减税降费政策，近几年公司研发费用逐年增加，20项产品获得国家专利，技术创新带来的红利逐步显现，公司核心产品共有18大系列380余个品种，高新产品占80%以上。”法定代表人魏道德说，今年将建设年产3万吨消失模节能环保型生产线，向全国阀门行业第一方阵迈进。

　　“负担轻了，服务好了，企业发展的脚步越跑越快。国务院常务会议提出将制造业企业加计扣除比例提至100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入。企业减本管控持续有力，加大科技研发的底气更足。”江苏华辰变压器公司财务总监杜秀梅表示，要把节省下来的资金全部用于产品的创新研发，争取在2025年前实现年销售收入20亿元。

　　日前，在全省高质量建设税收营商环境最佳体验区工作推进视频会暨“便民办税春风行动”动员会上，江苏税务部门新推出10大类35项111条具体举措，“一对一、点对点”服务纳税人、缴费人。

　　我省在全国率先将“银税互动”覆盖面扩大到个体工商户和自然人，并联合金融机构推出21款个人纳税信用贷款产品，帮助27万户企业和31万个人获得信用贷款1800亿元。

　　“没想到‘好信用’还能帮企业缓解资金压力，我们一定会继续坚持做良心产品，坚持诚信纳税。”南京洪建机械设备有限公司是南京市秦淮区一家小微企业，近3年信用评价均为B级以上，当面临资金压力时，企业选择信用贷产品成功获得100万元低息无抵押贷款。

　　高质量建设税收营商环境最佳体验区，江苏税务部门频出实招。数据表明，当前98%的税费业务具备线上办理功能；增值税专用发票电子化改革试点全面启动，13个设区市成功开出电子专票；92%的发票实现线上申领；出口退税无纸化覆盖面达100%等。江苏率先建立省级税收营商环境评价体系，常态化监控评估全省税收营商环境建设情况。

　　“高质量建设税收营商环境最佳体验区，是扎扎实实为群众办实事的政治要求，是持续优化税务执法方式的改革目标，更是主动融入‘争当表率、争做示范、走在前列’的发展需要。”省税务局局长侍鹏说。

　　公平透明的营商环境让市场更具活力

　　《江苏省优化营商环境条例》今年1月1日起正式实施。条例把“两个最大限度”写入总则，特别强调“政府和有关部门应该最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预”。

　　近年来，我省积极推动政务服务便利化、社会信用、知识产权促进和保护等方面的地方立法工作，同时集中清理法规、规章和规范性文件321件，坚决打破制约经济特别是民营经济发展的“卷帘门、玻璃门、旋转门”。

　　今年政府工作报告也提出，要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。

　　去年，我省开展保市场主体公平竞争专项治理行动，清理废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施259份。全年查办公用事业、原料药等领域垄断案件26件，配合开展医药行业反垄断案件调查和经营者集中审查4起，查处刷单炒信等不正当竞争案件464件。今年我省将重点开展以反垄断、反不正当竞争和保护知识产权、保护消费者合法权益为主要内容的“两反两保”行动，进一步规范市场秩序、激发经济发展动能。

　　优化营商环境不仅要在“放”上做文章，更要考虑如何“管”。我省探索实施包容审慎监管，不因小错将企业“一棍子打死”。目前，我省出台全国首个以监管领域为分类标准、体系全面的省级免罚规定《江苏省市场监管领域轻微违法行为免予处罚规定》，为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。(记者 许海燕 王建朋)

　　原标题：“放管服”改革激发创业热情，全省市场主体数超1250万户 —— 营商环境，“优”无止境