推进简政放权新举措 助力开放经济新服务

　　中国江苏网7月7日讯 淮安发展“上水平”，离不开开放型经济助力。作为开启开放型经济“宝藏”的金钥匙，海关应如何发挥其作用？7月2日下午，记者采访了淮安海关关长罗来荣。

　　“淮安海关期盼地方外向型经济腾飞，以服务地方经济发展为己任，下功夫、花力气、用真心，竭力为淮安新起点上新跨越做出应有贡献。”赴任不到两个月，罗来荣广走访、深调研，对新常态下服务地方开放型经济发展的决心和方向无比坚定。

　　问：今年上半年，全市外贸实现稳定增长，您认为，淮安海关哪些举措在其中发挥着有力的助推作用。

　　答：今年来，淮安海关积极落实国务院、总署、总关稳定外贸增长各项措施，业务改革常抓常新，服务企业发展亮点纷呈，有力助推了全市外贸稳定增长。

　　全力服务淮安进出口企业。扎实落实行政审批制度改革，积极推进分类通关、区域通关一体化、“两单一审”和“一个窗口”等重大业务改革，强化与检验检疫部门合作开展“三互”大通关和关检“三个一”建设，积极实施“百企走访，千企座谈，万企征询”活动，进一步优化通关服务环境，为全市进出口企业释放政策红利。

　　全力助推重大项目建设。全力助推淮安综合保税区加强软硬件建设，大力整合监管场所，优化监管方案。着力推进口岸建设，切实做好一类口岸开放后香港、韩国航班旅检监管工作，助推淮安涟水机场开放后的规范化建设。

　　不断提升服务经济效能。进一步擦亮“伟人故里金钥匙”把关服务品牌，努力克服人员十分紧张与业务量迅猛增长的突出矛盾，为企业提供“7X24”的全天候预约加班服务。

　　积极为市委市政府领导决策提供服务。利用海关掌握的外贸进出口相关数据优势，立足本职、发挥优势，积极在监测预警、政策服务、建言献策上发挥作用，多篇海关专报信息被市委市政府主要领导批示。

　　问：今年是淮安经济“上水平”之年，围绕这一目标，淮安海关下一步有什么打算。

　　答：面对淮安科学跨越发展的迫切需求，淮安海关自我加压鼓实劲，用心竭力促外贸发展更高、更优、更快。今年下半年，我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四好”总体要求，全面落实“两化两先”工作思路和南京海关刚刚出台的支持江苏外贸发展推动开放型经济再上新台阶的20条措施，主动适应经济发展新常态，全面推进淮安海关深化业务改革；主动适应地区外贸发展新要求，全面提升淮安海关把关服务水平；主动适应淮安口岸建设新形势，全面加强部门协作配合。

　　问：针对南京海关出台支持江苏外贸发展推动开放型经济再上新台阶的20条措施，淮安海关计划如何“落地”淮安?

　　答：南京海关20条措施出台后，淮安海关在充分调研的基础上，结合淮安实际，提出了18项贯彻落实措施，着力提高贸易便利水平，优化外贸发展环境，推进口岸部门间协作配合，并将在今后实践中不断完善提升。

　　加速海关业务改革，提高贸易便利水平。优化通关监管模式，积极推广安全智能锁、电子车牌应用，优化查验工作机制，继续实行7×24预约加班通关制度。深化通关一体化改革，取消省内转关手续，积极完善通关作业机制，及时指导帮助企业解决改革初期带来的不适应问题，有效防范通关运行中产生的各种风险，不断提高执法统一性。持续推进通关无纸化，力争实现通关无纸化率达到95%，进一步提高企业申报效率，节约报关成本。完善企业信用管理，稳步推进差别化稽查作业模式，深化企业信用管理制度改革，提升企业信用等级认定信息化水平。着力推进综合保税区功能升级，积极配合地方做好大宗商品集散平台等五大平台建设工作，推动淮安综合保税区向功能多元化方向发展。助推加工贸易转型升级，支持淮安市“4+2”优势特色产业做大做强，为电子信息、新能源汽车及零部件等领域突出企业提供“一对一”贴身服务。积极落实“一带一路”战略规划，支持综合保税区平台功能拓展，加快推进口岸建设提升贸易功能，大力推行通关业务改革，着力提升政策服务水平，全力助推贸易合作领域拓展。

　　加大海关服务力度，优化外贸发展环境。进一步加大简政放权力度，依据上级统一部署，逐步全面取消非行政许可审批，逐步实施“一个窗口”管理，优化内部审批流程，减少审批环节。推动重点项目做大做强，探索符合淮安辖区实际的监管模式，积极支持区内新国纺织全球色纺纱流行色发布中心建设，加速推进辖区保税物流管理系统的全面运行，健全海关企业联络员制度，为重点企业提供“一对一”服务。积极提高加工贸易信息化管理水平，依托现代信息技术和手段，继续加大“金关通”企业覆盖面，推动并扩大辖区重点加贸企业联网监管范围，最终实现“手段智能化、审核专业化、资源集约化”。加强知识产权海关保护，探索深化知识产权海关保护企业联系点制度，开展“送法进企业”活动，帮助企业提高知识产权海关保护意识和维护自主知识产权的能力。强化海关统计监测预警和分析，继续做好外贸数据报送服务，加强对淮安进出口规模、结构、市场布局等情况的综合分析和监测预警。做好政策宣讲和窗口服务，坚持重大政策专题宣讲、重点企业专人联络、业务政策及时发布等政策宣讲制度。强化反走私综合治理。坚持地方政府统一领导，密切与相关部门的联动配合，筑牢反走私立体防线。

　　加强海关外部协作，全面推进口岸部门间协作配合。支持淮安口岸开放建设，积极推进一类口岸建设发展，建立健全涟水机场开放后的旅检现场监管的体制和机制；助推新港二类水路口岸的对外开放，拓展我市外贸进出口渠道。加强口岸执法协作，继续全面推进关检合作“三个一”等通关新模式，建立查验磋商预约、结果互认等工作机制，探索开展关、检合作取样试点，减少重复作业，提升口岸通关效率。完善外贸稳增长责任共担机制，加强对淮安外贸形势分析评估，及时会同地方商务部门研究提出促进外贸发展的具体举措。

　　问：上海自贸试验区形成了一批可复制、可推广的改革试点经验，在复制移植海关创新制度上，淮安海关都做了哪些工作，下一步将如何进一步推进？

　　答：结合我市综保区实际发展状态和企业的需求，2014年，淮安海关已复制推广“区内自行运输”、“批次进出、集中申报”、“智能化卡口验收”等五项业务模式，预计每年为企业节约成本近900万元人民币，受到企业好评。同时长江经济带一体化进、出境通关模式的全面实施，也大大提高了企业的出货弹性，增加了市场竞争优势。

　　今年初，南京海关关于全面推广“保税展示交易”业务的文件一下发，我关就与综保办进行了工作对接，召开了座谈会，并外出进行实地学习考察，目前综保办与三家有意向的项目承办商进行洽谈，商品类型多集中在保健品、日化用品、红酒等。该项业务预计将于8月正式开展，让更多政策红利在淮安释放。