播洒阳光，为困境儿童撑起一片天
近年来，徐州市妇联在做好妇女工作的同时，注重把儿童工作的视线聚焦在“困境儿童”群体上，按照徐州市委、市政府“百姓办事零障碍”要求，立足联系妇女儿童和家庭的组织优势，上下联动，实施“牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动”。通过拉网式排查摸底，登记造册，在全社会招募“爱心妈妈”和“成长伙伴”，在对留守流动等困境儿童“2+1”结对的基础上,常态化开展“双十”帮扶行动。通过开设“向日葵公益课堂”、兴办“向日葵读书点”等有效举措，凝聚一批又一批社会爱心单位和爱心人士，“一个不漏、一个不能少”地加入关爱困境儿童中来，使困境孩子们如阳光下的向日葵，沐浴着爱的阳光茁壮成长。江苏省妇联对这项活动给予高度评价，将之列入省妇联创新实践区项目，并下发《关于进一步做好关爱留守流动等困境儿童工作的通知》(苏妇【2015】4号)，在全省推广徐州经验。全省留守儿童保护工作会议在徐州召开，省妇联关爱困境儿童主题活动“温暖童心——我们一起过大年”等活动在徐州举办，徐州市妇联主席在会议上专题介绍了工作经验。全国妇联负责人也充分肯定徐州市妇联在全市上下广泛深入开展的关爱帮扶困境儿童工作。
立足优势，另辟蹊径，
牵手困境儿童
儿童是祖国的花朵，是民族未来的希望。可以说,关注儿童就是关注未来。事实上，绝大部分儿童都能在家庭、社会的暖暖爱意与保护中茁壮成长。但不可否认，随着我国经济社会的迅猛发展，仍会有一些家庭由于监护缺失或家长无力履行监护职责的儿童，如留守流动儿童、孤儿、服刑在押人员未成年子女、残疾儿童等，使他们在接受教育、情感呵护等方面遭遇不平等，由此引发出一系列较为突出的社会问题。这些儿童，不仅需要党和政府的无私救助，更需要来自社会各个层面的多元关爱。
徐州是人口大市，也是劳务输出大市。困境儿童数量较多，体量大，他们存在物质生活、精神需求、安全保障和教育培养等诸多方面的问题。这些问题若得不到有效解决，将成为诱发未成年人犯罪的重要因素。据不完全统计，困境儿童犯罪占未成年人犯罪比例高达70%以上。
妇女与孩子有着天然的联系，妇联组织做好关爱困境儿童工作，顺应党委政府的号召，符合妇联组织的职能要求，具有特有的组织优势。
2014年，徐州市妇联在充分酝酿讨论的基础上，大胆设计了“牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动”，列入徐州市妇联当年为民办实事工程，并作为“创新实践区项目”上报到省妇联。以后连续两年被徐州市委市政府列入为民办实事工程。
创新载体，实事实办，
让每个困境儿童感受家的温暖
创新是一个民族进步的灵魂，是引领发展的第一动力。徐州市妇联坚持创新，实事实办，努力让每个困境儿童感受到家的温暖。
制定方案，明确要求。2014年6月，徐州市妇联结合实际，专门制定下发了《徐州市妇联牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动工作方案》。其中对“困境儿童”的概念也作出了明确界定：全市18岁以下的留守流动儿童、孤儿、服刑在押人员子女、残疾儿童、流浪儿童、吸毒家庭子女和受暴力侵害儿童等八大类型为困境儿童。
明确帮扶方式。面向全市女党员、女先进、爱心企业等招募“爱心妈妈”，在品学兼优的少年儿童中寻找成长伙伴，组织开展“2+1”结对，即“1名爱心妈妈”+“1名成长伙伴”与1名困境儿童结对。在“2+1”结对的基础上，着重开展“双十”帮扶行动，即“爱心妈妈”每年为困境儿童做好十件事：添一身新衣服、买一个新书包、送一份压岁钱、吃一顿团圆饭、写一封亲情信、搞一次亲子游、进行一次面对面谈心、每月打一次电话、每年为孩子过一次生日、每年参加一次家长会。成长伙伴每年和困境儿童共同做好十件事：每学期读一本好书、每学期交流一次读书心得、每学期交换一次学习笔记、每学期做一次小志愿者活动、每月打一次电话、每月写一封信、每年一起过一个节日、每年为小伙伴过一次生日、每年开展一次春游、每年听一次公益讲座。
明确目标任务。“按照工作项目化、项目实事化的原则，拉网式结对帮扶困境儿童，一个不漏，一个不能少。”2014年当年要完成结对80%，开始确立并实施公益创投项目。2015年上半年要实现结对帮扶全覆盖，公益创投项目结题。积极创新，探索可复制、可推广、管长远的经验做法，推动徐州市政府于2016年初出台政策，建立困境儿童救助保护制度，让关爱帮扶进入常态化。
排查摸底，建立档案。全市各级妇联干部通过走村入户，进行拉网式的调查摸底，对困境儿童逐一登记造册，从市、县、镇、村四级层面分别建立详细档案。根据排查，徐州市共有困境儿童45007人，其中留守儿童20242人等。
寻找招募，结对帮扶。通过广泛的宣传发动，汇集社会爱心力量。自活动实施以来，共招募“爱心妈妈”58900名，“爱心妈妈”集体526家，“成长伙伴”98000名，全市已有43000名困境儿童找到了“爱心妈妈”和“成长伙伴”，结对帮扶率达95%以上。
分类救助，公益创投。“在‘2+1’结对帮扶的基础上，做好分类救助，提升项目实施的专业化水平。并且针对不同类型困境儿童设计的工作方案和关爱品牌，探索可复制、可推广、管长远的做法和经验。”徐州市妇联副调研员纵梅介绍说，经过公开征集、专家评审和现场答辩等环节，市妇联从各地上报的41个项目中确定了10个项目入选徐州市“向日葵培养行动”公益创投项目，并对每个获选项目给予3万元的资助。
示范引领，常抓不懈，
凝聚社会力量大爱同行
5月30日，为进一步推动“牵手困境儿童”实事项目落到实处，弘扬关爱困境儿童的良好社会风尚，切实发挥先进典型的示范引领作用，徐州市妇联在留守儿童相对集中的铜山区张集实验小学，隆重召开庆“六一”暨向日葵关爱培养行动表彰大会，表彰了张黎明、夏海燕等18名爱心大使，中国民生银行徐州分行等19个爱心单位，袁茂榛等13名助人为乐好儿童，郭佳坤等17名自立自强好儿童，蒋婷婷等30名优秀工作者；丰县宋楼镇杨楼村向日葵读书点等30个示范向日葵读书点。
“这些先进单位和个人典型，必将在社会产生良好的示范引领作用。下一步，徐州市妇联还将进一步挖掘这些先进典型事迹，不断加大宣传力度，形成浓厚的氛围。”徐州市妇联负责人如是说。
向日葵读书点，城乡闪耀的灯。“杨孝山书屋”向日葵读书点是铜山区妇联2016年新建的第一个读书点，有图书10大类，涉及儿童、科普、科技致富、法律等方面共900余册。每逢周末，都会邀请退休老教师为这里的留守儿童、困境儿童辅导课业，化解心理困境……以上只是徐州市1500多个向日葵读书点的一个缩影。
“打造‘向日葵读书点’，主要是解决困境儿童放学离开校园后无人监管的突出问题，依托在各乡村和社区设立的妇女儿童之家。”徐州市妇联负责人介绍说，“向日葵读书点”是各级妇联做好困境儿童关爱工作的活动载体之一，由村(社区)妇联主管，招募志愿者负责日常管理。通过开设“四点半课堂”等各具特色的“2+1”帮扶活动，组织爱心妈妈、成长伙伴与困境儿童共同读书，共同活动，以伴读的方式，让孩子们爱上阅读，茁壮成长。目前遍布城乡的“向日葵读书点”，犹如一盏盏闪耀的明灯，把孩子们和爱心妈妈们校外活动、互帮互学、安全守护等的开心乐园照亮。
向日葵大讲堂，润物细无声。铜山区张集儿童快乐家园作为留守儿童帮扶示范点，日前组织爱心妈妈和困境儿童一起手工DIY，制作模型，扎染，手工拼图等，且让爱心妈妈和成长伙伴参与，气氛非常热烈。同时还举办多场“向日葵课堂”，既有针对困境儿童成长心理、女童自我保护方面的，也有科学家教知识、道德教育等，所有受教育者受益匪浅。
“家庭监护缺失，是困境儿童普遍面临的问题。而做好家庭教育工作也是妇联的主责。今年3月，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，首次提出‘依法强化家庭监护主体责任，对外出务工父母履行监护职责提出具体要求，明确加强家庭监护监督指导的具体措施’。徐州妇联突出问题导向，专门开设‘向日葵课堂’，对困境儿童家长和爱心妈妈开展多元化、专业化的家庭教育指导服务，有效提升其监护责任意识和家庭教育能力。”徐州市妇联负责人说，下一步还计划对爱心妈妈、成长伙伴和困境儿童进行拉网式教育培训，目前全市已举办“向日葵大讲堂”50讲。
向日葵微创投,爱心接力行。为进一步探索关爱困境儿童长效机制，徐州市妇联聘请专业社工机构，设立了10个向日葵公益创投，包括“守护花开”——农村留守女童健康自护计划,“快乐小苹果计划”——关爱农村留守儿童心理健康护航工程,“共享阳光——关爱服刑在押人员未成年子女”项目,“家庭监护缺失社会干预”项目等，目前各个项目都在紧锣密鼓实施中。
为凝聚社会力量关爱困境儿童共成长，徐州市妇联建立“爱心妈妈”档案库，分别组建了以教师为主体的“春雨”团队，以司法人员为主体的“金盾”团队，以医护人员为主体的“心语”团队，以社工志愿者为主体的“细雨”团队。
依据“成长伙伴”的年龄、兴趣、爱好划分为“伴学”、“伴乐”、“伴行”三个小组。设计了“平安使者·护苗行动”、“小桔灯·阳光心理培养行动”、“蒲公英·圆梦行动”和最新设计的“德润彭城——向日葵‘灌爱’行动”等主题活动，为困境儿童量身定制帮扶方案，吸引了社会各界的广泛关注和积极参与。今年以来，徐州市就有丰县有情有义志愿者服务队等近百家各类组织、爱心单位参与了帮扶活动，共为6000名困境儿童送去现金和物资计150余万元，新建向日葵读书点500个。
“沉默的爱，没有说出口的爱”，这是向日葵的花语。徐州市妇联“牵手困境儿童——向日葵关爱培养行动”中的“向日葵”，却不是沉默的爱，而是阳光下的暖暖大爱！人们相信，徐州市妇联一定会立足职能，以“牵手困境儿童”为抓手，不断强化政治、责任意识，建立和完善困境儿童的关爱成长长效机制，努力将关爱培养实事化、常态化、制度化，共同撑起困境儿童的一片蓝天！王作金
编辑: 顾志铭