撬动市场力量“重点支持”养老

　　省民政厅26日发布最新消息，省发改委、经信委、教育厅、民政厅等12部门联合出台《关于加快养老服务产业发展的若干意见》，推动我省养老产业发展，促进江苏经济转型升级。

　　《意见》最大亮点，是将养老服务产业列入省现代服务业重点支持方向。在医药、医疗器械、绿色食品等产业基础较好地区，培育壮大适宜老年人需求的健康产品专业化生产研发基地，形成一批具有品牌影响力和较长产业链的养老产业制造业集群。我省将积极争取中央预算内投资，财政资金探索尝试贷款贴息、直接融资补贴和风险补偿等办法，让更多信贷和社会资金投向养老服务产业。

　　《意见》对创新型养老服务业有重大利好：今后向被评为省级“现代服务业创新示范企业”的，给予100万元一次性奖励；被列入国家和省服务业标准化计划的项目，给予20万元一次性奖励。全面支持农村敬老院逐步转型升级，增挂本地养老服务中心牌子，面向所有老年人，在满足当地供养对象的基础上，为经济困难的失能、半失能、高龄和空巢老人提供服务。

　　《意见》明确市场在配置养老资源方面的作用，鼓励国外、境外企业和个人在江苏省设立外资养老机构，与内资机构享受同等信贷、税收优惠政策；统一公办和其他所有制性质养老机构护理型床位的补助标准，自建用房和租赁且租期5年以上的养老机构，每张护理型床位给予不低于1万和5000元补助。

　　《意见》还要求各地建立养老机构日常运营补贴制度，免征营业税，非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。养老机构用水、用电、用气、用热按居民生活类价格执行。养老机构安装电话、有线（数字）电视、宽带互联网免收一次性接入费，有线（数字）电视基本收视维护费按居民收费标准减半收取。

　　省民政厅相关负责人蒋同进介绍，这些措施将充分撬动市场的力量，激发社会资本的热情。计划到2020年，全省社会化养老床位数占比要达70％以上，护理型床位占比达50％以上。

　　为解决养老护理人员待遇低、文化层次不高、人才短缺等问题，《意见》提出，鼓励高校设置老年服务与管理、康复治疗学、护理学、应用心理学等涉老专业，开展职业技能培训鉴定，培养专业性人才。社会化养老机构在技术职称评定、继续教育、职业技能培训等方面与公办养老机构享受同等待遇。

　　到2020年底前，全省养老护理员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到90%以上，养老服务从业人员突破80万人。对取得国家养老护理员技师、高级工、中级工、初级工职业资格证书后，在养老机构护理岗位连续从业2年以上的人员，分别给予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性补贴。 （唐 悦）