搞好小微企业调查要“简”和“快”
07.01.2015 14:15
本文来源: 中小企业局
——调查制度设计要简化。小微工业企业规模小、流动快，关停并转是常态，企业统计人员变动更是频繁，加上部分企业统计人员业务水平不高，如果调查表式过分复杂，填报人员积极性不高，报表质量会大打折扣。目前企业或个体的调查表式，以企业经济指标调查为主，问卷调查为辅，基本均由企业统计人员填报。报表中企业的经济指标涉及生产、成本、效益等多方面的内容，有些指标可以直接从财务报表取数；有些指标需要查询订单状况；有些指标需要通过其他方式计算换算得出。企业的问卷调查则涉及企业的生产经营、融资贷款、招工需求等情况，一张报表企业人员填报时耗费较多精力和时间，如果企业统计人员轮换，统计报表未能很好交接，报表的填报质量会受影响。
因此建议：设计简单易懂易填的统计报表。第一，简化经济指标的填报，剔除易出错的指标，提高数据质量。经济指标中仅保留资产、负债、收入、成本、税金、利润、薪酬和人数等指标，剔除其他使用率或正确率较低的指标，如本年折旧（小微企业租用厂房较多，不需要计提本年折旧）、出口产品销售收入、利息支出和订单额（容易漏填）、生产能力利用率（不能汇总利用，使用率不高）、电力消费（企业填报正确率较低：一是合租厂房的企业，电力消费统计很难拆分，二是不能及时拿到电力部门的发票，估算与实际差异较大）。第二，根据实际情况及时增减调查问卷内容，提高问卷灵活度。如问卷中的银行和民间的借款利息率利用率不高，可以删减，直接做选择题，不做填空题。而企业产品的销售价格和原材料价格与上季度的比较问题中，如果有价格变动的，可以加设一个填空，如某某产品，本季度价格和上季度价格分别是多少。
——调查样本抽选要变更。小微工业企业灵活多变，5年一次样本企业大轮换，其间关停并转企业占一半，最后所剩无几。而样本村经过5年的行政区划的调整，也早已不是原来的区域范围，虽然强调是原范围、原地点调查，但是5年期间调查员早已变换多次，工作衔接有难度，调查内容有偏差。目前国家统计局采取以省为总体的样本抽取，目录企业不能换样，导致企业只减不增。而样本村中的非目录企业的增添完全由各地调查员的工作责任心决定，很难把握，这样会导致样本量逐渐减少，影响总体推算。
因此建议：目前采取的以省为总体的样本抽样调查，对省辖市的规下工业经济总量毫无贡献，建议采取以市为总体的样本抽样调查，样本单位同时可以换样，保证企业的存活率。另一方面，如果能推算以市为总体的经济总量，可以提高领导的重视度和市级调查的积极性，为推进该项调查奠定基础。
——调查方式方法要统一。目前苏州市小微工业企业的填报方式主要是以平台上报和纸质上报相结合的方式进行，统计台账也是以纸质为主，与现代推行无纸化办公的倡议不符。调查频率是2、5、8、11月，与正常的季度上报习惯不一致，导致企业经常性填错月份。调查的上报时间也较为紧张，因为小微工业企业代账会计较多，平时只有在税务部门报税的时候才会来企业一次，而统计报表上报时间明显比税务报税时间早，导致企业上报报表时，一是填报人员不固定，数据连贯度不高；二是会计预估数据成分较多，影响报表质量。
因此建议：一是形成统一的网上直报调查模式，但填报考核要求适度放宽。小微工业企业因底子薄、办公场所小，人员不固定等因素制约，不能保证每户企业均有条件进行网上直报，故在网上直报时，可以采取乡镇或村调查员代报方式进行。二是调查频率以季度为佳，且上报截止时间适当调整，以次月20日左右较好。三是建立小微工业企业电子台账，并每年年底上报乡镇留存，以便查阅。(国家统计局苏州调查队 程瑜)
本文来源: 中小企业局
07.01.2015 14:15
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