提高领取年龄应对“养老金吃紧” 你同意吗？

20.11.2015 11:32

本文来源: 中国江苏网

　　早知道养老金吃紧，但没想到，吃紧到这样的程度，吃出“赤字”了，这么快“收不抵支”了。

　　财政部近日发布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示，在企业职工基本养老保险基金一项，剔除财政补贴等收入，2014年，基本养老保险费收入为18726亿元；基本养老金支出为19045亿元，收支相抵是负数，负319亿元，首度出现缴费赤字。

　　怎么理解这319亿元的赤字？要知道，养老金收入由基本养老保险费收入、财政补贴和利息收入等构成，所以剔除财政补贴等收入来看收支，能更好地观察真实状况。这319亿元的赤字，打破了2004年来我国职工养老保险年度持续盈余的现状。

　　出现“赤字”民众早有心理准备。近日出版发行的《党的十八届五中全会学习百问》中早就透露：2014年，企业职工基本养老保险基金扣除财政补贴后，当期收不抵支省份达到22个。

　　现在，养老保险的可持续性面临极大挑战，如果按照现有3000亿元的财政补贴计算，到2024年，上万亿滚存结余将会用光。那么，接下来，怎么办？社科院专家建议，最行之有效的方式是，提高退休年龄和提高领取居民基础养老金年龄。同时，提高养老保险投资收益率对降低养老金缺口也有一定的帮助。

　　社科院专家的三项建议，有两项，我们是听说过的，所谓“提高退休年龄”和“提高养老保险投资收益率”。推行渐进式推迟退休年龄，已经被讨论了很久；明年开展“养老金入市”也已经板上钉钉，只是“提高领取居民基础养老金年龄”这一项建议，倒是个新鲜的提法。在很多人眼里，这被解读为“推迟养老”，引发热议。

　　网民“殷宇平”说，“推迟养老”的说法让人心凉。增加财政投入才是解决问题的根本之策，不能靠损耗被保障者的权益来弥补缺口。

　　这有一定道理。《社会保险法》将政府补助作为基本养老保险基金的法定来源之一，并且明确规定基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补助。

　　可是，目前财政压力太大了。根据财政部数据，职工养老保险补贴从2003年的544亿元迅速上升到2014年的3309亿元，11年间财政补贴涨了5倍。在中国一些经济欠发达地区，动用失业保险基金、工伤保险基金等有结余的基金来实现退休人员养老金的“保发放”已经是公开的秘密，有些地方官感叹说，为这种资金周转担着“掉乌纱帽”的风险。

　　还有听友说了，领钱的，比交钱的多，能不出现问题吗？应该加速推进养老金并轨，缓解一般百姓交钱养公务员的窘境。

　　这一说法并不完全正确。上几天我引述了优客工场创始人毛大庆的说法，今天我们中国是9亿人养活5亿人；可是，再过15年，5亿人养活9亿人。那么现在，交养老金的人应该还是比领养老金的多。但“加速推进养老金并轨”的呼吁的确在理。

　　一直以来，公务员不用缴纳养老保险，而公务员的退休工资则由国家财政来支付，机关事业单位的养老金比企业养老金高出3倍左右，人们要求双轨制并轨的呼声一直很强烈。如果逐步并轨，让大批年轻的公务员缴纳养老保险，那么各地的养老保险基金的“入不敷出”问题的确会得到改善。可喜的是，全国各地推进养老金“并轨”工作正式进入实质性启动阶段，并轨后，近4000万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代。

　　另有听众呼吁，养老保险是社保的重要一环，是居民老有所依的基础。无论如何，绝对不能“拆东补西”。

　　很遗憾，我国现行的养老保险制度是“寅吃卯粮”，“新人养老人”，的确蕴含着爆发财务危机的可能性。当老龄化高峰渐渐到来，缴钱的年轻人比例越来越少而花钱的老年人越来越多，这种运行方式恐怕就维系不下去了。

　　推迟养老，像专家所说，“延迟退休”或者“提高领取养老金的年龄”，能解决这一根本困境吗？我看不能。最多是推迟财务危机爆发的时间。而且，这样的做法有侵犯个人财产权利的嫌疑。