连云港市“三大提升工程”助推粮食流通现代化建设

为进一步推动粮食流通现代化建设再上新台阶，今年，连云港市以建设“江苏五粮”为总要求，以落实粮食安全省市县长责任制为总抓手，大力实施人才队伍、企业效益、行业安全三大提升工程，夯实行业发展保障，确保区域粮食安全。

人才队伍提升工程，筑牢发展“保障线”

人才是发展的第一要素，粮食行业人才问题是制约粮食现代化建设的瓶颈。我市不仅逐年引进粮油质量监测、粮油保管、计算机等方面高学历人才，而且把队伍建设作为基础工程来抓，切实夯实人才发展保障。一是加强思想教育。把加强党员干部党性修养作为常态教育，每月10日和20日固定学习最新的重要领导讲话、十八届三中、四中全会精神等等，补好“精神之钙”。二是从严管理干部。认真贯彻落实中央八项规定、省市作风建设有关规定，巩固党的群众路线教育实践活动成果，将“为民、务实、清廉”有效落实在日常工作中，重实际、办实事、求实效，切实推动行业作风建设形成新常态。三是抓好人才培育。大力推进“人才兴粮”行动，紧紧抓住引进、培养、用好人才三个主要环节，用好存量人才、挖掘潜在人才、引进紧缺人才、培养未来人才。探索试行学历、职称、技能与工资待遇挂钩的人才激励机制。加大人才方面投入，提足用好教育培训经费，通过参加职业技能鉴定和培训、邀请专家学者讲座授课、组织技能竞赛、岗位练兵等培训方式，不断扩大培训覆盖面，提高学习培训效果。并认真开展“双先”事迹学习宣传活动，在行业里掀起学先进、赶先进、当先进的热潮。

企业效益提升工程，把握发展“生命线”

面对日益激烈的市场竞争，提高企业经济效益和运行质量是粮食企业自身壮大的内在要求和永恒追求。为此，我市积极引导市直、各县区粮食企业实现创新提升。

一是强化观念转变，促思路创新。鼓励摒弃“靠政策生存、靠补贴过日子”的思想，敢于面对市场竞争，把经营管理的立足点切实放在自主经营、综合经营上，面向市场寻求生财聚财之道，向内控挖潜谋求自我生存发展之路。

二是强化企业改革，促管理创新。进一步转换企业经营机制，鼓励企业通过参股、投资等形式组建跨区域、跨领域的联合体，增强企业实力，实现规模效益。积极推进企业运营机制的转变，通过实行目标管理、全员激励，充分调动企业和员工积极性。强化资金管理，做到收购资金专款专用，销售资金回笼统一管理，提高资金使用效率。

三是强化资产监管，促经营创新。围绕做大主业、发展辅业、提高效益，加快推进企业布局调整，资源整合重组。健全国有资产监管机制，努力盘活闲置资产，加强资产日常管理，建立资产管理信息平台，完善资产考核制度，确保资产保值增值。主动研究粮食市场变化情况，采取代购代销、即购即销、分购联销、联购联销等多种形式，利用产销对接、洽谈会、展销会、互联网等多种平台，巩固老客户，发展新客户，扩大粮食购销量，实现规模经营。着力发展“订单”粮食生产基地，形成产加销一条龙、贸工农相结合，“公司十基地十农户、订单十期货”等模式。

四是强化政策意识，促服务创新。紧紧抓住托市收购机遇，严格执行国家粮食收购政策，充分发挥主渠道作用，多收粮，收好粮，多创收。积极争取银行信贷政策支持，保证粮食收购资金的及时供应，确保不向农民“打白条”。积极发展和规范粮食经纪人队伍，开展订单收购、预约收购、上门收购。加强各级储备粮管理，强化储备粮轮换管理，确保粮食安全，提高政策管理效益。

行业安全提升工程，树立发展“警戒线”

我市始终把安全工作作为工作重点，强化管行业必须管安全，管生产必须管安全，管经营必须管安全的意识，切实落实安全生产属地管理责任、行业主管部门监管责任和企业安全生产主体责任。一是强化红线意识。进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实强化安全生产绩效考核，通过层层签订安全生产责任状，把安全生产责任分解到基层、每个岗位。二是落实主体责任。督促各企事业单位建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，有序推进安全生产标准化建设。增加安全投入，改善安全条件，完善安全生产动态监控及应急处置机制。三是突出行业重点。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度，定期组织对重点部位、重点单位、库区、重点场所等进行检查。重点抓好储粮化学药剂、消防、建筑工程、仓储作业、粮油加工、出租资产等方面的安全监管。全面实施企业安全生产风险公告六条规定，坚持开展隐患排查活动，对所有事故隐患一律“零容忍”，列出清单、盯住不放、整改到底。四是完善应急预案。建立健全应急预案，有针对性地搞好演练，保障生产安全应急救援工作的有效开展。加强安全生产警示教育，加强新《安全生产法》及相关安全生产知识学习，增强安全生产制度观念和自我保护意识，在全市粮食行业形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。（局办公室）