江苏出台20条措施引金融活水 促资金流向制造业

　　27日，江苏银监局在北京召开新闻发布会，介绍我省金融业发力支持先进制造业。

　　就在前一天，省政府解读《金融支持制造业发展的意见》，20条政策意见，包含有保有控的差别化信贷政策、拓展多种融资渠道、防范化解金融风险等内容，引起较大的反响。

　　20条政策意见是雪中送炭

　　上周，南京德硕实业有限公司通过一笔退税质押融资，获得1亿元贷款。“最近一两个月开始，明显感觉到银行态度的变化。”公司负责人胡以安说，2014年开始，银行担心不良风险，对机械制造业贷款“一刀切”，合作关系不错的银行也陆续停贷，资金陷入困境。

　　德硕实业主营业务是电动工具，属于传统制造业，从给国外大牌企业代工做起，如今拥有自己的品牌，并成为国内行业第一，直接参与国际市场竞争。胡以安告诉记者，即便在全球经济不景气的背景下，企业的出口市场一直很稳定，销售额年均增长10%以上，利润增速超过20%。他说，在实体经济最艰难的时候出台20条政策意见，简直是雪中送炭。

　　大量科技型企业也渴望金融支持。联著实业做的是电子科技大屏生意，董事长王楠深知企业经营中“捉襟见肘”的痛苦。在他看来，20条意见政策的出台，就是一场及时雨。王楠说，20条意见提出，“支持各类商业银行对科技型创新创业企业开展股权投资和信贷支持，研究制定支持商业银行投贷联动的政策措施”，银行根据企业利润状况匹配贷款额度，企业碰到大单，就可以放心大胆地去做市场了。

　　推动资金流向先进制造业

　　事实上，20条政策意见早于9月5日向社会公布，银行等金融业的思路随即转换。

　　省银监局副局长丁灿介绍说，江苏银行业采取有保有控的差别化信贷政策，压缩限制淘汰产业信贷规模，加大对战略性新兴产业的支持力度。从数据来看，截至9月末，省内主要银行业机构对全省新材料、高端装备、生物技术和新医药、物联网和云计算等十大战略性新兴产业表内外融资余额3117.77亿元，较年初新增416.67亿元。同时，江苏银行业共否决五大产能过剩行业授信申请166亿元，压缩产能过剩行业表内外授信503亿元，仅江苏工行就主动退出不适应市场变化、经营效益下滑制造业企业贷款近50亿元。

　　省工行行长刘金告诉记者，该行已对全省制造业金融需求有了初步想法。“从《中国制造2025行动纲要》确定的15个重点领域入手，优先选择1027户制造业企业，准备在年底之前优先增加授信增加融资，实行绿色通道。”他说，明年年初，再开始江苏先进制造业的第二个1000户。同时，对于大量的中小微先进制造业企业，省工行也推出单独的融资产品。“去年尝试推出小微企业贷，无抵押纯信用贷款，一年做了100亿元，服务3000户小微企业，今年将扩大试点，争取在明年6月底前，再做一个100亿元，再服务3000户小微企业。”

　　江苏银行行长季明告诉记者，他们自主研发“筋斗云”服务平台，为客户进行360度画像。目前，该行借助于这一平台，筛选出1074户企业进行优先支持，这些企业分别属于高端先进制造业、绿色制造业、传统制造企业转型升级，比如针对生物医药、机器人制造等企业，已经制定出综合金融服务模板。此外，该行根据金融市场变化趋势，加快金融供给侧改革创新，设立30余支产业基金，重点支持制造业。

　　多措并举防控信贷风险

　　丁灿对记者说，对于实体经济特别是制造业企业“去产能”“去杠杆”中存在的金融风险隐患，必须加以严控防范，通过打包转让、证券化等市场化处置、破产重组、化解担保圈链等多种方法化解不良信贷资产。

　　“制造业贷款风险，不都是不良贷款，需要细分，根据不同情况给出不同答案。”长城资产管理公司南京办事处副总经理申希国说，一类是危机企业，救也救不活，就让它死掉；有些企业还没发展到不治之症，类似于心脑血管疾病，搭个桥就可以救活，让其起死回生的手段很多，比如破产重组、兼并重组、债转股等；二类是面临夭折的企业，大量双创类企业都属于这一类，那么最好的金融服务就是直接融资、天使投资、创业投资等；三类是转型企业，可能更需要机制转换、思维转变、市场拓展等，这就需要引进战略投资者、实行债转股等手段。

　　对于20条意见政策的出台，南京审计大学金融学系主任孙清认为，这是政府有形之手在发挥作用，引导金融服务制造业有必要，但是也要考虑风险平衡问题。他建议，对银行资金投向的引导上，最好再出台财政配套和担保措施。 (记者 赵伟莉）