无锡市文广新局着力推进简政放权放管结合优化服务工作

　　今年以来，无锡市文广新局积极贯彻落实省文化厅、省新广局、市政府有关工作要求，积极履行部门职责，着力推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，进一步规范行政审批，加强事中事后监管执法，努力提供便捷高效的行政服务，为文化市场繁荣发展创造了良好政策环境。

　　一是加大简政放权力度。认真做好上级取消下放行政审批事项的对应取消和对接工作。今年，根据《国务院关于第二批取消152项中央制定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《市政府关于取消和新增一批行政审批等权力事项的通知》（锡政发〔2016〕83号）的要求，我局共需取消行政审批4项，包括改建、拆除电影院和放映设施审批，电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批等，现已全部取消到位。全面落实了省文化厅下放的3个行政审批项目、取消对电子游艺娱乐场所和网吧的总量与布局规划要求、网吧扩大长效机制试点实施，做到依法审批、信息公开、服务规范。全市各地新设立网吧99家，娱乐场所26家，文艺表演团体5家，内地演出审批95件，非演出场所涉外演出审批126件。 

　　二是进一步规范行政审批工作。全面梳理和公开公共服务事项目录，并实行动态调整。目前，无锡市文广新局有行政许可项目共15项。对现有行政审批事项，制定统一审批标准，简化审批手续，规范审批流程，公布承诺审批时限，做到了一张表接件、一张表审批。今年以来，根据要求，严格按照标准格式，对行政审批事项办事指南进行了全面修订，坚决取消没有法律法规规章依据和上级部门明令取消的各种不必要的证明和申报材料，已取消了电影放映单位设立注册资金、印刷企业设立、变更验资报告等。进一步推进行政审批网上公开透明运行，行政审批事项全部进入审批窗口运行，实现了窗口以外无审批。积极推进政务公开，认真做好“双公示”工作，所有行政许可、行政处罚信息在作出行政决定之日起7个工作日内全部上网公示。1-11月份共办理各类行政审批事项185件。接待群众业务咨询（电话）、来访等100余人次。今年继续保持零投诉，3-4月份无锡市文广新局窗口被市政务服务中心评为“红旗窗口”。 

　　三是加强事中事后监管执法。按照权责一致，属地管理的原则，积极推进市（县）、区文化市场监管综合行政执法改革，加强基层监管执法力量建设，落实综合执法机构监管责任。目前，全市各市（县）、区已基本建立了文化行政综合执法大队，实现了市和市（县）、区两级文化市场综合执法联动机制。全面推行“双随机，一公开”监管制度，切实加强事中事后监管体系，建立了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，初步实行了双随机检查执法。今年以来，实施随机抽查事项9项，检查单位700余家，占市场监管执法事项和其他行政执法事项比例为47%。

　　四是提供便捷高效的行政服务。最大限度精简办事程序，减少办事环节，缩短办理时限，改进服务质量。建立健全首问负责、一次性告知、限时办结等制度，确保群众办事零障碍，服务群众零距离。加强服务能力建设和作风建设，积极创新服务方式。为解决企业和群众在办理审批过程中遇到的困难，推行了现场办公制和行政指导制。今年来，我局办件的承诺办结时限在法定时间内继续保持提速50%以上，按时办结率100﹪。 

(无锡市文广新局)