全省推进供给侧结构性改革工作会议侧记

　　
      当“十三五”开局“碰”上经济新常态，世界风云、国内大势、地方实情纵横交错，机遇中风险重重，困难中良机无限。中央提出供给侧结构性改革，江苏如何创造更加广阔的探索空间和发展空间？

　　春风又绿江南。4月8日，全省推进供给侧结构性改革工作会议在南京举行；此前一天，部分与会代表对苏南五市进行考察。在这个莺飞草长的时节，率先发展的江苏，全面启动了围绕供给侧的深刻变革！

　　统筹把握“加减法”，落实好五项重点任务

　　纵览历史风云，我们会发现，机遇其实并不只是“时机”的自然垂青，更是有心者的主动追求，把握和运用机遇的能力决定着机遇的价值。正如省委书记罗志军所言，“既然是改革，就有一个时间窗口期，而窗口期不是无休止的，机遇不去抓就会失之交臂。”

　　中央提出供给侧结构性改革，江苏上下立即主动对表、积极谋划。省委书记、省长分头进行了多次调研，并分层次召开了党政干部、企业家、专家学者等多个座谈会。从创造性的实践中汲取营养，在民主的对话中集思广益。在这次会议上，省委、省政府一揽子推出“1+5+1”实施意见和政策措施。

　　第一个“1”，是推进供给侧结构性改革的总体意见；“5”，是针对中央明确部署的改革重点“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，分别进行部署的5个文件；最后的“1”，则是江苏根据省情实际，自主发布的开发区转型意见。

　　“省委省政府召开这次专题工作会议，对全省供给侧结构性改革，作出全面部署，既有长期谋划，也有中期和当期的安排，应该说，全局和长远意义非比寻常。”省发改委主任陈震宁表示，江苏作为经济大省，产品和服务的供给也是大省，所以在供给侧结构性改革这个领域，相关工作大有可为。“就去产能而言，必须坚持加减乘除并举，改制改组并重，还要加快走出去；就去库存而言，首先是显著的压降住宅商品房的库存量，但同时也要正视非住宅商品房的库存情况，可采取优化布局、调整结构、转变功能，用于发展众创空间，发展第三产业”。

　　面对五项重点任务，各地深感重任在肩。苏州市市长曲福田坦言，“作为全省乃至全国的先进制造业基地，苏州供给侧结构性改革的任务非常重。需要做细致的工作，统筹把握加法和减法、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系。”他以“去产能”为例解释说，苏州把要去的产能分成四类：落后产能、过剩产能、低效产能、新增产能。落后产能，该去的坚决去；过剩产能，要通过市场的机制转移掉；低效产能，要通过倒逼、引导这些企业创新、转型；涉及到过剩产能、低效产能的领域，严格控制新增产能。“苏州的开发强度不能再提高了，因此，我们把低效产能也纳入到去产能的调整当中，通过提高土地产出效率，倒逼那些低效的、技术水平比较落后的企业转型升级”。

　　深度融合产业科技，提高供给质量与效益

　　从供给侧的视角观察，经济活动总量由劳动力总量、资本总量和效率水平等三个基本要素决定。在“人口红利”逐步消失、高投资难以持续的当下，提高效率水平成为必然之选。如何提高供给质量与效益？省长石泰峰给出的答案是，“推进供给侧结构性改革，核心在创新。”

　　7日的考察中，企业正是以“创新”给代表留下深刻印象。在苏州高新区信达生物制药（苏州）有限公司，董事长俞德超指着一瓶标有IBI308的药物说，这是我国第一个自主研发生产的生物制药，已经进入了临床试验阶段，可以治疗8种肿瘤。“这个药物的专利已经转让给世界500强企业，这也是我国首个生物制药专利转让，转让费达到33亿美元。”

　　当谷歌的人工智能战胜了韩国围棋九段棋手后，人工智能带来的想象空间再次超出了人们的预想。走进无锡超级计算中心，这个采用国产处理器和操作系统的超级计算机，其一分钟的运算能力，相当于60亿人使用计算器不间断运算32年！

　　恒立液压股份有限公司、江苏永瀚特种合金技术有限公司、菲舍尔航空部件（镇江）有限公司、南京埃斯顿自动化股份有限公司……一天五城，行色匆匆，但每位考察者都收获了满筐的成果——目之所及、耳之所闻，那一则则闪耀着智慧之光的“江苏故事”，无不让人思想触动、精神振动。

　　省地税局局长江建平向记者感慨道，“一天看下来，对我省经济发展的信心更足了！我感到我们在供给上正在往高端走，在传统的项目上也可以看到明显的技术进步。”不过，他也清醒地指出，国内大量企业科技水平与国外比仍有差距，政府应营造政策环境、人才环境，鼓励企业大胆创新。

　　“创新与产业必须深度融合”，这是东台市委书记陈卫红的体会。“这些企业或善于借助外脑、或坚持潜心攻关，创新能力不断提升，带动了产业转型升级。”陈卫红表示，东台要营造更为浓郁的创新氛围，鼓励企业创新发展，重点打造三大经济：绿色经济，建设新能源利用基地；智慧经济，重点发展电子信息和智慧产业；美丽经济，即旅游经济。

　　为鼓励创新与产业深度融合，江苏正启动建设“具有全球影响力的产业科技创新中心”和“具有国际竞争力的先进制造业基地”。会议特别强调，“一中心”“一基地”聚焦的是建设现代产业体系，核心是创新驱动发展，目标是增加高端供给，这也是推进供给侧结构性改革的重大举措，必须强力推进。

　　辩证理解供给及需求：新供给能创新需求

　　强调供给侧改革，并不意味着忽略需求侧，只是当前我国经济发展面临的主要矛盾在供给侧。事实上，供给与需求的关系密不可分、甚至能互相转换：供给侧结构性改革的根本，正是使供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要；而且，创新的供给还能创造新的需求。正如有了苹果手机横空出世，才有了如今智能手机的广阔市场。

　　从校办工厂到全球儿童耐用品产业品牌影响力最强、经营规模最大的领军企业和中国婴童市场最大的全渠道专业零售服务商，好孩子集团用了27年。好孩子集团董事长宋郑透露了一个细节，早在国人环保意识还没那么强的2007年，“好孩子”便开始导入世界最先进的环保理念，从材料到工艺、到渠道服务，推行无毒无害无废弃物的循环经济理念。

　　7日的考察中，两个建筑项目的入选，让不少人感到惊讶。省住建厅厅长周岚却毫不意外，“这两个项目告诉我们，延续几千年的秦砖汉瓦正在发生革命。比较重的建筑业，也需要产业转型、变绿变轻。”

　　在镇江威信广厦模块建筑有限公司，记者发现，原来房子可以在工厂里一间一间做好后组装。公司总经理李海蓉说，“我们是供给侧结构性改革的受益者。尤其是国家今年提出要大力发展钢结构和装配式住宅后，好多开发商上门谈合作。”

　　位于武进的江苏省绿色建筑博览园里，各种节能、节地、节水、节材和环保的新产品，让人叹为观止。武进区委书记周斌对记者说，“供给侧结构性改革是一个大课题，对地方来说，要找准地方的实际。住房能耗占全社会能源消耗总量的40%左右，绿色建筑有巨大的市场，也是巨大的产业。武进率先做了3年左右的尝试，成效非常明显。下一步我们将在存量住宅中推进绿色建筑的供给侧改造。从需求侧来看，如果老百姓感觉到，绿色建筑既能带来更加舒适的环境，还能减少能源消耗，又在经济承受能力范围内，那么这场改革就能找到供需平衡。我们希望把它培养成武进新的经济增长点。”

　　会议落幕了，但各地在思考和落实上还需做更多的功课。供给侧结构性改革，是一场深刻的变革：内涵丰富、路径多元；时不我待、持续长远。对全省上下来说，学深悟透，是当务之急。

　　以改革推开机遇之门，把命运掌握在自己手中，在这个大有可为的时代，江苏必须更加奋发有为！

打好供给侧结构性改革硬仗
     

          近日，全省推进供给侧结构性改革工作会议在南京召开，对我省推进供给侧结构性改革工作作出谋划和部署。会议聚焦提高供给体系的质量和效率、提高全要素生产率、释放市场主体活力，明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的具体部署，明确了“一中心”、“一基地”建设的思路举措，明确了开发区转型升级、创新发展的目标任务。
　　推进供给侧结构性改革，是以习近平为总书记的党中央着眼我国经济发展全局提出的重大战略思想，是适应和引领经济发展新常态的重大战略部署。从认识、适应、引领经济发展新常态，到确立五大发展理念，再到供给侧结构性改革，我们党对经济发展理论的创新达到了新高度。我们要认清经济发展中的矛盾的主要方面在供给侧，进一步增强推进供给侧结构性改革的自觉性和坚定性；把握“使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要”这个供给侧结构性改革的根本目的，自觉践行以人民为中心的发展思想；明确供给侧结构性改革的主要目标，着力提高供给体系的质量和效率、提高全要素生产率、释放市场主体活力；理清供给侧结构性改革的基本路径，大力推进科技创新、结构升级和制度优化；把握好供给侧结构性改革中的重大关系，蹄疾步稳、有力有序地推进。
　　习近平总书记关于供给侧结构性改革的重要论述，是源于我国社会主义市场经济实践的重大理论创新。学习领会总书记的重要讲话精神，必须紧密联系江苏发展实际，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
　　从供给变化这个角度审视江苏经济发展，我们可以自豪地说，经过改革开放30多年的发展，江苏已经形成较强的供给能力，总量和规模都已经达到很高的一个平台。无论是已经实现的经济“由农到工”、“由内到外”的两次跨越转型，还是当前正在努力推动的经济“由大到强”的第三次转型，都优化了经济结构，激发了发展动力，拓展了发展空间，拉长了发展短板，增强了发展韧性。
　　但是，我们也必须清醒地看到，现在供需关系已经并正在发生着深刻的变化。可以说，需求结构是个快变量，而供给结构是个慢变量。我省的供给结构虽然在逐步改善，但还没有跟得上需求变化的步伐，供给体系质量和效率不高的问题日益凸显。产业结构总体上仍处在产业链、价值链的中低端，同时在经济社会发展的很多领域，既存在不少短板，不能满足群众不断升级的各方面需求，也存在供给结构错配，无效和低端供给占用了大量宝贵资源的问题。特别需要看到的是，当前经济运行面临着持续性的下行压力，主要矛盾不是周期性的而是结构性的，就是这些问题的集中反映。解决这些问题，根本上要靠供给侧结构性改革。
　　供给侧结构性改革事关全局，事关长远；供给侧结构性改革任务艰巨，前景广阔。江苏作为全国发展先行省份，对发展中遇到的新情况新问题，感受更早更直接；对党的重大理论创新成果和重大战略部署，理解应该更深更透彻；贯彻落实中央的新要求新部署，自然应该更加自觉坚定、更加有力有效。全省上下必须积极探索、大胆实践，确保中央关于供给侧结构性改革的重大战略部署在江苏落地生根、开花结果，为“迈上新台阶、建设新江苏”作出更大贡献！