中央政法委推广泰州市律师参与涉法涉诉信访工作做法

近日，泰州市应邀在中央政法委相关会议上介绍“建立律师参与涉法涉诉信访工作新机制”的做法。2011年以来，泰州市多举措强保障、建平台、织网络，积极探索构建律师参与涉法涉诉信访工作新机制。

一是强保障，提增人财效用。 组织保障上，泰州市委、市政府把律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件作为“平安泰州”、“法治泰州”建设的一项基础性工作来抓，市委常委会多次听取汇报、研究部署，党委政法委、司法行政、律师协会及公检法等部门组织各司其职、协作配合。人才保障上，以诉讼律师为主体，遴选68名优秀党员律师、骨干律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，提供无偿法律服务；定期邀请高等院校、信访部门、调解机构等方面的专家学者、专业人员为律师提供培训，年均培训律师达200人次；由司法行政等部门考评参与涉法涉诉信访工作的律师，对违反执业纪律的取消资格，对业绩突出的予以表彰。经费保障上，将律师参与化解涉法涉诉信访案件的全部费用纳入政府财政预算，律师参与信访接待等公共法律服务产品纳入政府采购目录，三年来累计投入900万元用于专项奖补。

二是建平台，驻点重点一线。 在政法机关、信访部门以及人口集中、矛盾易发的外来人口住地、劳务市场等重点区域，建立31个以律师事务所、律师个人命名的涉法涉诉信访问题调解工作室；在法院立案庭、公安交巡警大队、看守所、医院、消费者权益保护协会、社会矛盾纠纷调处中心等一线场所建立律师接访服务中心（窗口）。明确参与律师职责是提供现场法律咨询、参与矛盾纠纷调解、提供法律援助、帮助依法维权以及协助了解社情民意、掌握矛盾纠纷动态并及时提出合理化建议。2014年，该市律师调解工作室受理涉法涉诉纠纷873件，调解成功595件，调解成功率达68.15%；全市为信访群众免费办理法律援助申请事项217件，代理法律援助案件179件，涌现出了以靖江市“律师维权中心”、海陵律师“惠民工作队”为代表的一批优秀服务品牌，有效维护了信访群众的合法权益。

三是织网络，覆盖基层基础。 筑牢纵横一体的工作体系，纵向建立市、市（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级网络，市、市（区）两级设立信访维权服务中心，乡镇（街道）以司法所为依托，村（社区）设立司法行政服务站；横向建立律师跟踪服务机制，实行律师介入涉法涉诉信访案件全程负责制，对可能启动诉讼程序的，当事人可降低信访成本，直接聘请信访接待律师寻求司法救济。形成上下联动的工作机制，在政府相关部门、企事业单位、村（社区）等各层级普遍建立法律顾问制度，法律顾问与驻点律师根据不同信访事项，分别采取评议分析、以案释法等形式，对上访群众进行法治宣传教育，提高其法律意识和法治观念，引导其依法表达诉求、维护合法权益，确保“群众上门”有说法。定期组织专门律师队伍，海陵区专门成立了30人的律师“惠民工作队”，定期深入乡村开展释法说理工作，及时发现、化解涉法涉诉信访问题苗头，确保“律师下村”有实效。

3年来，泰州全市共有989名律师投入2568个工作日参与涉法涉诉信访案件化解、处置工作，累计接待来访群众12365人次，参与化解涉法涉诉信访案件1713件，向政法办案单位提出法律意见和建议217条，较好发挥了律师的矛盾纠纷“减压阀”、党群关系“连心桥”、依法治市“推进器”作用，有效维护了社会和谐稳定。