总结推广江苏经验 全面开展联网联控

　　11月28日，交通运输部在苏州召开加强重点营运车辆动态监督管理现场会，部党组成员、道路运输司司长刘小明出席会议并提出要求。来自全国各省（市、区）的180余位代表实地调研了苏州市运输管理处监控指挥中心和苏汽客运集团监控中心，江苏省交通运输厅和苏州市交通运输局分别作了交流发言和汇报演示。
　　自《道路运输车辆动态监督管理办法》（5号部令）7月1日颁布以来，在推进道路运输动态监管工作上，我省以制度建设为保障、部门联动为抓手、信息手段为支撑、两个闭环为特色、企业监控为主体、市场开放为导向，创新道路运输行业监管方式，目前我省1.72万辆三类以上班线客运班车、旅游客车和包车客车以及2.16万辆危险货物运输车辆（不含挂车）全部安装了符合国家标准的卫星定位装置，车辆上线率（24小时）客车达96%，危险货物运输车辆达97%，均位居全国前列。下一步，我省道路运输动态监管工作将强化“责任”体系和“方法”体系，行业管理部门监管与道路运输企业监控平台的建设分三步走，实现“两条腿”走路：2014年12月底，省监管中心平台改造完毕，实现交通与公安、安监车辆动态监控系统信息对接，同时各市监管中心硬件设备全面到位；2015年6月底，实现各市监管中心平台全面建设完毕，形成内部监管闭环；2015年12月底，实现全省所有“两客一危”企业监控中心全面运营到位，形成外部闭环，彻底落实企业监控主体责任，凡监管制度、监控人员、监控设备任何一项达不到标准要求，一律停业。
　　目前，落实5号部令工作已进入关键时期和攻坚阶段。刘小明指出，在今后的工作中，要重点健全制度，营造良好的联网联控工作环境。部将尽快出台《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查办法》等制度；各地可根据实际条件设立市级、县级监管平台或者客户端，真正将监管落到实处。要夯实基础，提升联网联控系统应用水平。各省要及时开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作，在2015年上半年实现车辆入网率和上线率均达到100%。要沟通协调，形成多部门齐抓共管的良好局面。通过建立联席会议制度，开展联合执法、综合治理，形成合力。建立信息共享机制，充分应用联网联控系统，加强日常监管。加强监管，切实落实企业监控主体责任。各地要充分利用信息化手段，监督检查道路运输企业动态监控工作，真正做到“车辆一动，全程监控”。要严格考核，确保联网联控工作取得新成效。对于连续3次月度考核不达标的监管平台，上级管理部门将考核结果抄送下级地方政府。将道路运输企业考核情况纳入道路运输日常安全管理、企业安全生产绩效考核和服务质量信誉考核体系。对于运营商，考核结果直接与退出机制挂钩。
　　刘小明将江苏的做法和特点归纳为“一个市场、两个闭环、三级监督、多方合力”。他指出，结合5号部令和部对联网联控工作的总体要求，江苏的联网联控工作总体水平已走在了全国前列，为各省（区、市）树立了榜样。他要求认真总结和积极推广江苏经验，推动联网联控工作全面深入开展。（厅运管局苏州运管中交报）