泰州市多举措推广“佑护万家”自然灾害惠民保险

      近年来，泰州市高度重视防灾减灾救灾能力建设，不断开拓救灾新渠道，充分发挥政府、企业、社会组织等多方力量作用，探索形成了“市场运作、社会参与、联动理赔”的自然灾害保险新模式，从2014年7月起，该市民政局与市慈善总会联合保险公司实施了“佑护万家”自然灾害惠民保险项目，经过两年的实践，该项目已覆盖全市每个乡镇（街道）、每个村（居），为广大受灾群众筑起了一道自然灾害防洪堤，得到了人民群众和社会舆论的高度认可。

      一是建章立制，推动自然灾害保险全覆盖。在2015年市政府《泰州市市区社会救助实施办法》、2016市政府办《关于进一步加强和改进社会救助的意见》中都明确规定各市（区）要建立健全自然灾害惠民保险制度，连续两年将实施自然灾害惠民保险列入改善民生实事项目和效能考核范围。市区正式启动“佑护万家”自然灾害惠民保险项目后，2015年、2016年市局又把该项目作为局领导班子赴市（区）集体调研的重点内容，专题约谈市（区）相关领导，有力地推动了自然灾害保险制度全市全覆盖。

      二是不断探索，完善自然灾害保险新模式。“佑护万家”保险项目既保人身伤害，又保财产损失，覆盖泰州市所有508万户籍居民和160万户自住房，既体现普惠原则，又兼顾特殊群体，把抢险救灾中受到人身伤害的非户籍施救人员纳入保险范围，低保、五保、孤儿及重点优抚人群，赔付限额在其他人群基础上增加10%。为规范项目运作，引入第三方，由保险经纪公司对项目进行跟踪督查。民政部门、慈善总会、保险经纪公司、保险承保公司建立了信息交流和沟通机制，每季度召开保险工作例会，通报保险事故状况、理赔进展状况、赔付水平和需共同协调解决的事宜。保险公司成立专门的项目服务小组，开展理赔服务工作，每月定期到民政部门和慈善总会听取理赔反馈意见，每半年提供一次理赔分析报告，为动态管理提供依据。

      三是高效服务，提升受灾人民群众满意度。将自然灾害保险制度在政府网站长期公示，纳入社区干部和灾害信息员培训内容，不断提高群众的知晓率。社区干部和灾害信息员按照“应赔尽赔、方便快捷”的原则，在灾害事故发生后，第一时间帮助受灾群众报案，第一时间与保险公司共同赴现场查灾核灾并协助理赔。在项目实施过程中，保险公司建立了理赔绿色通道，努力简化手续、提高效率。对材料齐全的案件，在受理案件之日起10个工作日内完成；对材料齐全、责任明确，但需要进一步调查的案件，在受理案件之日起20个工作日内完成。市民政局高度重视并督促保险赔付兑现工作。

      四是放大效应，促进防灾减灾工作上台阶。充分利用各种新闻媒体，一方面宣传自然灾害惠民保险制度，另一方面宣传减灾防灾知识，组织开展“送保险、送安全”专项活动，上门入户发放各类减灾防灾宣传材料10万余份，特别是针对重大保险理赔，联合省市主流媒体、各大门户网站进行以案释法，帮助群众了解理赔政策、理赔程序，强化防灾减灾意识，提升自身防护能力。以“佑护万家”保险项目的宣传和实施为抓手，深入推进综合减灾示范社区的创建工作，广泛开展应急科普宣教活动。就理赔案件，现场对灾害信息员进行培训，深入剖析事故产生的原因，查找安全防控的薄弱点，提出具体预防措施及相关对策建议，不断完善社区防灾减灾处置预案，健全防灾减灾队伍，提高灾害应对能力。

      2月28日，全省防灾减灾救灾工作会议在泰州市召开， 该项目在会上作了经验交流，向全省介绍推广。下一步，该市将按照此次会议精神，进一步发挥市场机制作用，坚持政府推动、市场运作原则，强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，不断扩大保险覆盖面，完善灾害保险制度和保费合理分担的机制。