宿迁探索推进司法行政社会组织建设

去年12月29日，泗洪县归仁镇20多名“老年协会”成员，在“全省普法达人”的组织下，在镇区摆起了法治宣传台，向过往群众宣传《宪法》、《劳动法》、《江苏省人民调解条例》等法律法规，共发放各类宣传资料3000多份，解答群众法律咨询60多人次，爱到群众欢迎。

自去年以来，宿迁市司法局针对司法行政工作的群众性、社会性特征，积极探索推进司法行政社会组织建设，积极创新引进社会资源，整合多方力量参与，把司法行政服务送到群众身边，取得了实实在在效果。据不完全统计，全市共引进各类社会组织参与司法行政工作数量达3500多个。

一是加大宣传力度。 利用报纸、电台、微信、短信等形式，向社会宣传司法行政社会组织建设的目的、意义、方法、措施等内容，引导社会组织积极参与司法行政工作；通过系统会议、信息等形式，做好司法行政工作人员和法律服务工作者宣传工作，切实统一全系统的思想认识，增强做好司法行政社会组织建设的自觉性。

二是明确目标任务。 把司法行政社会组织建设列入年度工作计划，实行目标管理，挂图作战。各县（区）司法局、市局机关各处（室）要对照目标任务，结合业务工作实际，制定详细的目标计划、责任分工、序时进度等，保证司法行政社会组织建设扎实推进，取得实效。市局社区矫正局会同县（区）司法局动员“五老”人员参与到社区矫正工作中来，共计招募2236名“五老”社区矫正志愿者，参与对社区服刑人员开展集中专项教育38869人次，组织就业技能培训3971人次，指导就业或就学2832人次，对1864名社区服刑人员有针对性的进行了心理疏导，帮扶资助132名有生活困难的社区服刑人员落实了低保、736人落实承包责任田，对632人参与了假释评估和审前评估，协助奖惩165名社区服刑人员。

三是强化市县联动。 围绕司法行政社会组织建设实际，市、县（区）司法局同步推进、上下联动。组织县（区）共同探索运用岗位管理和项目管理相结合方式，引导社会工作者承接司法行政相关工作，逐步将其纳入社会工作者评价体系，建立完善招聘录用、职业评价、绩效考核、薪酬保障、表彰激励等制度，进一步拓展其职业发展空间，增强工作动力。完善以社区为平台，以社会组织为载体、社会工作者为支撑的联动机制，统筹社会组织、社会工作者、志愿者、村（居）民委员会、司法行政服务站等多元力量参与司法行政工作，形成多渠道、多形式、多内容的社会组织参与体系。

四是加强示范引领。 沭阳县在司法行政社会组织建设中，利用人民团体和社会组织先天性具有“志愿性”、“本土性”、“亲民性”特征，积极探索运用其力量推进司法行政工作，相继成立了公共法律服务团和应对突发事件和群体性事件专家库，“普法宣传志愿者”、“法律服务志愿者”分别达5100人和609人，农村“学法中心户”42000户、“法律明白人”4800余人。该局及时总结、推广了沭阳县司法局的经验，推出了利用社会组织开展农村法治宣传、利用孝廉文化建设推进“德法同行”、利用各类协会引导依法经营的经验做法，同时推动沭阳成立了“孝文化研究会”，建立、完善社会组织参与司法行政工作机制、制度，促进了社会组织参与司法行政工作长期、有效开展。