泰州探索审批事项"容缺受理"边补正材料边审核办理

　　新华报业网讯　办理时限长、中介多、盖章多、收费多、材料多——“一长四多”问题，在行政审批过程中普遍存在，消除由此带来的“梗阻”是新一轮行政审批制度改革的重点。泰州探索审批事项“容缺受理”，有效解决了“材料多”的问题。

　　由于材料繁多，申请人往往对所需提供的材料要求缺乏全面了解，申报资料和相关手续不全，或者匆忙间遗漏资料，造成一件审批事项反复办、来回跑。对此，泰州推出“容缺受理”举措，凡是在该市行政服务中心办理的行政审批事项，主要申报材料具备，但次要条件或手续有欠缺，只要申请人签署书面承诺保证在规定期限内补齐，行政服务中心可先受理，进行实质性审查。这打破了原来“申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统模式，调整为“边补正材料边受理审核”，为企业、群众开辟了审批服务“绿色通道”。

　　容缺事项的确定既符合项目投资相关规定，又体现了政策具体执行的灵活性。泰州市国土部门对建设工程项目申报材料中的营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明、地质资料汇交证明等相关附件材料作为容缺事项；住建部门将界定施工、占用绿化等4项行政许可次要材料作为容缺事项；交通运输部门分别将从业资格证书、继续教育合格证明作为机动车维修经营许可、道路运输驾驶员从业资格证换证的容缺事项。截至目前，泰州梳理出96个项目可容缺申报材料193份。

　　容缺受理的过程透明严谨，行政服务中心会指导申请人填写《行政许可容缺受理告知单》，若申请人未在规定时间内补齐补正相关资料，则不予许可。如果缺少主要材料，行政服务中心也会当场告知，发放一次性《行政许可补正告知单》，确保不让申请人多次补充材料。

　　经过优化调整，率先启动“容缺受理”改革的泰州市质监局将其审批权限范围内的7个行政许可容缺受理办理流程固化，明确了可容缺材料、容缺受理时限等。投资3亿元的泰州东联化工有限公司是当地的重点项目，近期办理了700多台特种设备使用登记，办理过程中，安全责任告知书未盖章、安全管理规章制度缺项，质监窗口先受理，企业在规定时间将相关材料补齐补正，为获证节省了5个工作日。

　　“容缺受理”制度推行后，泰州行政审批效能再提速20%，更重要的是，审批双方在互相信任、互相谅解的过程中构建了更加和谐的政企关系，产生了良好的示范效应。

　　(黄伟)