江苏拟增"排污费专款专用" 处罚金额有升有降
综合人大代表审议意见、建议的《江苏省大气污染防治条例（草案修改稿）》昨天出炉，并经大会主席团第二次会议通过。其中拟新增“排污费专款专用”，而处罚金额则有升有降。今天下午，代表团全体会议将审议最新的草案修改稿。本周日（2月1日），在本次人代会闭幕会上，将就此条例进行表决。
逐条分析代表意见建议
1月28日下午，各代表团全体会议审议了《江苏省大气污染防治条例（草案）》，代表们提出了不少意见、建议。当晚，省人大法制委员会召开全体会议，对代表们的意见和建议逐条进行了分析研究，对条例草案进行了统一审议。
最新变化
拟增“排污费专款专用”
条例草案规定，排污单位应当按照国家有关规定缴纳排污费。这笔排污费会怎么用？在分析研究后，草案修改稿中增加了“排污费应当专款专用”的内容。
处罚金额有的升了有的降了
在审议过程中，对于“法律责任”一章中的处罚金额，代表们提了不少意见、建议。现代快报记者注意到，最新的修改稿中，处罚金额有升有降。
有代表在审议时提出，条例草案第八十四条的处罚幅度与上位法《大气污染防治法（修订草案）》的规定不一致。法制委员会根据代表们的建议，同时综合考虑了江苏实际情况，在修改稿中相应提高这一条款的罚款数额。快报记者注意到，比如，原来的草案规定，对不正常使用油气回收装置，或者擅自拆除、闲置、更改油气回收装置的，储油储气库、加油加气站所有者或者经营者将被罚5000元—3万元，最新的修改稿将其金额提高至2万—10万元。对油罐车、气罐车所有者或者经营者处2000元—5000元罚款，则被提高至1万—5万元。当然还有罚款金额降低的。条例草案规定，石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，应当建立泄漏检测和修复制度。如果违规要处以2万—20万罚款。在修改稿中，罚款数额有所降低，降至1万—10万元。
部分行为不适用“按日计罚”
最新的草案修改稿明确了几种情形不适用按日计罚。如销售不符合规定标准的散煤和固硫型煤、黄标车违规行驶、在非指定烧烤区域露天烧烤的、在建成区露天焚烧落叶等行为。
热点回应
罚款数额该不该提高？
代表：建议提高罚款数额。
法制委员会：条例草案已经大幅度提高了罚款数额，加大了处罚力度，规定了按日计罚制度和对责任人实施双罚制，对拒不改正的还规定了责令停产整治、停业关闭等处罚措施，法律责任的规定已经比较严格。
自由裁量权过大？
代表：法律责任部分有的规定了一至十倍罚款，自由裁量权过大。
法制委员会：由于违法行为的轻重程度和危害后果的差别较大，法律法规一般都赋予执法部门一定的自由裁量权。但为了防止自由裁量权的滥用，根据代表的意见，建议政府及相关部门抓紧制定配套的具体执法规定，细化确定不同的处罚档次，严格规范程序，加强监督管理和责任追究，保障自由裁量权的正确适当行使。（欧阳丽蓉 鹿伟）
来源： 现代快报 转自：新华网