24日南京将首次公开竞拍“排污权”

　　新华报业网讯　昨天，南京市环保局召开新闻发布会，12月24日，南京市将首次对排污权指标进行公开竞价拍卖，免费排污的将成为历史。明年1月1日起，排污权有偿使用也将开始实施。今后，企业如果想排污，得先花钱买排污指标。

　　什么是排污权？

　　不仅要为污染买单，还会控制“消费量”

　　排污权，是指排污单位对环境容量资源的使用权，是经核定、允许其排放污染物的种类和数量。需要说明的是，排污权与排污费不同，前者是“限制消费”，后者是“事后弥补”。也就是说，排污权意味着，产生污染的企业不仅要为污染买单，还要控制消费量。详细来说，排污权是在污染物排放总量控制指标确定的条件下，政府出售环境容量的使用权、企业购买排污权指标的费用，是企业占用排污权指标资源的价格。而排污费是环境恢复价格，是污染物对环境造成破坏后，污染者对环境损失的补偿。

　　今年2月发布的《南京市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》规定，全市范围内排放二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮和总磷污染物的工业企业、规模化畜禽养殖企业和医疗、宾馆餐饮服务单位，都需要进行排污权交易。排污单位都必须向环保部门申办排污许可证，根据核定的初始排污量缴纳排污权使用费用。排污权的核定和征收由环保部门开展，排污费全额缴入国库。

　　排污权怎么用？

　　使用期限一般为5年，第一年可打4折

　　自2016年1月1日起，南京市的工业排污企业将实施排污权有偿使用，对其有偿获取的排污权，在规定期限内拥有使用、转让和抵押等权利。排污权指标有效使用期限原则上不得超过5年。

　　南京环保部门介绍，从明年1月起，这些排污单位都将按照核定的初始排污权，缴纳排污费。具体的排污权有偿使用收费标准为，二氧化硫和氮氧化物为2240元/年·吨，化学需氧量、氨氮排污权在纺织印染、化学工业、造纸、钢铁、电镀、食品、电子等7个行业有偿使用征收标准分别为4500元/年·吨、11000元/年·吨，其他行业征收标准分别为2600元/年·吨、6000元/年·吨。

　　排污权有偿使用的费用将逐步增加，2016年按照征收标准的40%执行，2017年按照70%执行，2018年按照规定标准执行。

　　排污权交易由市环保局和市公共资源交易中心负责组织，在公共资源交易平台上实施。交易方式主要包括公开竞价、定额出让和协议转让等。(记者 张可 通讯员 徐小怗 王莎)