南京启动排污权交易 将公开竞价拍卖排污权指标

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　　12月15日，南京市召开排污权有偿使用和交易新闻发布会，发布会上对外宣布，今年12月下旬，南京市将首次对排污权指标进行公开竞价拍卖，明年1月1日起，排污权有偿使用也将开始实施。作者：崔佳明

　　越来越沉重的治污压力，倒逼政府和污染大户必须为污染治理引入“活水”，排污权交易应运而生。据了解，南京首次对排污权指标进行公开竞价拍卖，也就是将二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮这4种废气和废水主要污染物的排污权被纳入公共资源交易目录，作为公共资源进行交易。

　　当日与会的南京市环保局、财政局、物价局、政务办、公共资源交易中心等部门的负责人在会上说，排污权有偿使用和交易其原理是将市场机制引入环境管理体系，利用排污权交易的价格杠杆，充分发挥参与企业的主观能动作用，鼓励企业在总量控制的前提下，采取各种手段主动实施污染减排，降低环境资源的占有成本，从而实现区域排放总量的下降以及环境质量的改善。

　　谈及排污权有偿使用费和排污费有何区别时，与会的环保等部门的负责人说，排污费是环境恢复价格，是污染物对环境造成破坏后，污染者对环境损失的补偿。排污权有偿使用费为环境容量使用权价格，是在污染物排放总量控制指标确定的条件下，政府出售环境容量的使用权、企业购买排污权指标的费用，是企业占用排污权指标资源的价格。

　　同时，会上宣布，明年1月1日起，南京市的工业排污单位将实施排污权有偿使用，对其有偿获取的排污权，在规定期限内具有使用、转让和抵押等权利。排污权指标有效使用期限原则上不得超过5年，与5年规划期保持一致。