掀起冬春水利建设热潮系列报道七

12月6日，徐庄镇毛庄村境内的徐庄水厂建设工地，正在进行综合楼、候工楼、车库的外墙粉刷抹灰及屋面保温层施工，起吊机等各色机械不停忙碌，整个建设工地干得热火朝天。

与此同时，新开工的沛县鹿楼镇境内大沙河中泓贯通工程二期建设现场，上百台挖掘机在河道两岸同时作业，运输土方的大型自卸车来回穿梭，一些工人在河岸挖基槽、砌护岸……施工现场一派繁忙景象。

初冬的暖阳撒满大地，伴随着建设者们坚实的脚步，徐州市抢抓冬春农闲的有利时机，掀起新一轮水利水务建设的热潮。

大沙河中泓贯通工程

重点工程建设如火如荼

骆马湖水源地及徐庄水厂工程是徐州水利建设史上单体投资最大项目，近期概算投资24.8亿元。今年是工程建设的主要实施阶段，年度计划投资15.4亿元，除取水口、取水管线、中运河输水管线及部分道路穿越工程外，其余工程均要完成。

工程综合处处长张建介绍说，目前已累计完成投资17.23亿元，原水工程取水泵站、加压泵站土建主体已经完成，正进行骆马湖取水钢管桩及沉管桥架管桩和中运河穿越顶管的施工。水厂工程综合楼、污泥脱水车间、送水泵房、反冲洗泵房等18个单体的主体结构也已经完成。

以骆马湖水源地及徐庄水厂工程为主要内容的供水安全保障工程，是徐州市水利水务2015年确定的“十大工程”51个项目之一。数据显示，截至目前，“十大工程”已完成年度投资43.6亿元，占计划的105%。

据了解，2016年，徐州市还将实施黄墩湖滞洪区建设、黄河故道综合开发治理、郑集河输水扩大、病险水闸除险加固等44个市以上补助和监管投资项目，总投资50.6亿元。重点工程投资额保持了“十二五”以来持续增长的势头。

工程建设风起云涌、建设热潮空前高涨，一大批水利建设项目正在古彭大地上播种着希望和未来。

骆马湖水源地工程水上钢管对接

农村水利项目全面发力

农田建，水利兴，民生惠。

入冬以来，徐州各地狠抓农田水利建设，全面推进小型农田水利重点县、灌区节水配套改造、水土保持、规模化高效节水等中央统筹资金建设项目，全市完成农村水利投资10.1亿元，新增有效灌溉面积14万亩、旱涝保收田面积17万亩、节水灌溉面积44万亩，治理水土流失面积61平方公里，全面超额完成工程建设任务。

徐州市水利局处长尹伟介绍说，2016年农村水利以建设旱涝保收农田、创建水美乡村、加强农村水利工程管护为重点，年度总投资10.3亿元，计划完成土方6900万方。目前，各地正在全面加快2016年度项目前期工作，“今年年底前必须完成前期工作，春节前完成招投标工作，确保春节后组织实施。”

徐州是江水北调末梢，丘陵山区面积约1742平方公里，占全市总面积的15%，山区水源仍比较短缺。今年以来，徐州市积极发展农业节水，为转变农业发展方式提供基础保障。

通过积极争取，徐州市乡镇抗旱应急水源工程挤进全国抗旱规划实施方案，涉及丰县、邳州、新沂等县（市），完成投资4300万元。全市推广滴灌、微喷等农业节水工程5.6万亩。铜山区高效节水灌溉项目建设微灌工程2万亩，累计建成4万亩，灌溉水利用系数达到0.9。

工程建设管理创新高效

徐州市坚持先进理念引领，突出创新机制保障，全面提升水利工程建设质量管理水平。

组建徐州市水利工程建设中心，全面整合各个工程建设处，实行项目法人集中管理模式，初步形成了运行框架。铜山区、邳州市县级水利建设中心已经地方党委、政府批准，“一县一法人”模式步伐加快。

推进代建制、集中监理制模式，故黄河治理市区2个项目实行代建制，沛县大沙河、中小河流、水闸加固工程打捆招标集中监理，中央财政小型农田水利重点县及库区移民后扶项目以县为单位集中监理。

创新制度机制。出台了徐州市水利水务工程建设质量考核办法、绩效考核管理办法等，工程建设信用管理系统投入运行。安全生产飞检、安全设施“三同时”等工作机制全面落实。

健全质监体系。邳州市、贾汪区已组建成立县级水利工程质监站，沛县、睢宁县通过县委、县政府原则同意，水利工程质量安全监督实现全覆盖。

推进电子招标。在徐州市公共资源交易中心建设了水利水务工程电子招标系统，配备了相对固定的开标评标室，水利水务工程电子化招标实现全覆盖。

建设资金渠道更趋多元

在今年的水利建设工作中，徐州市在保证财政投入只增不减的同时，进一步探索多元化的投融资机制，拓宽社会资本进入水利建设的渠道。

按照“两手发力”的总要求，徐州市全力推进新水国有资产管理有限责任公司由平台融资型向投资经营型转变。截至目前，新水公司2015年度融资到账19.4亿元，有力支持了工程建设；各县（市）区也成立了6个水投公司，累计融资32.8亿元。

今年以来，徐州市加快推进PPP项目运作，并取得积极成效。11月底，骆马湖水源地及原水管线PPP项目实施方案通过市政府批准，目前已启动社会资本公开招标工作。这一项目的运作成功，大大增强了投资体制机制改革的信心，徐州市水利局又顺势筹划和启动了10个项目的PPP包装运作。各地也积极探索跟进，新沂市成功引入PPP投资模式投资建设开发区地面水厂工程，丰县也通过PPP模式解决了地面水厂和污水处理厂建设资金问题。

“PPP模式将是水利建设投资的重要渠道，水利干部职工必须转变观念，熟悉和掌握PPP模式在水利领域的推广应用。”徐州市水利局局长卜凡敬曾在多个会议上强调。（供稿：徐州市水利局 顾宏威 责编：省水利信息中心 程瀛）