掀起冬春水利建设热潮系列报道五
近日，笔者走进南通市九圩港提水泵站工程建设现场，各种机械轰鸣声此起彼伏，挖掘机、推土机、装载机紧张作业，运输车辆来回穿梭，工人们汗流浃背……作为沿江沿海开发重点水利工程，九圩港提水泵站工程正在全速推进，整个工地呈现出一派热火朝天的施工场景。如皋市通扬中型灌区节水配套改造项目、冬春中央财政小型农田水利重点县工程以及千亿斤粮食产能规划田间末级渠系工程等重点农水项目相继启动施工，工程完成量占年度计划近一半……这些如火如荼的工地现场仅仅只是这篇滨江临海土地上冬春水利建设大干快上的一个缩影。
施工中的九圩港提水泵站
农闲时节，正是冬春水利建设的大好时期。连日来的晴好天气，不仅代表冬春水利建设进入黄金季节，也意味着各项重点水利工程再掀一次建设高潮。水利基础设施是发展现代农业的基础条件，也是保障经济社会发展的重要支撑。面对国家和省关于重点工程建设的新要求，面对人民群众的殷殷期望，南通继续把加快水利建设、强化水利基础摆在突出位置，强化体质机制创新，加大工作推进力度；南通水利人继续秉承敢为人先的水利精神，统一思想，不畏困难，埋头苦干，变压力为动力，大力推进农田水利基本建设，奏响了水利工作新乐章。
强化行政推动。 面对如此大的压力，南通市强化行政推动，层层落实任务，层层传递压力，破解一道道难题。
市委、市政府于11月、12月先后两次召开全市冬春水利建设推进会和现场会，贯彻落实中央和省最新要求，部署布置重点水利工程建设任务。市委常委秦厚德一再强调，水利是农业的命脉，是稳增长的重要举措，全市各地要把重点水利工程建设当作一项政治任务、民生工程抓紧抓实，把各项工作任务提前，抓紧2015年度最后一个月冲刺突击，确保各项工程建设任务圆满完成。赵闻斌副市长在全市大会上明确提出，当前全市重点水利工程建设最紧迫的任务就是按照国家、省提出的要求，必须完成2015年下达水利重点项目任务的90%。各地进一步强化行政推动，强化各项措施，加紧完成目标任务。
启东市小农水重点县项目成立了以分领市长为组长、各相关单位和项目区所在镇乡为成员单位的工程建设领导组。各成员单位互相协作，工程建设责任目标分解细化，逐项落实到部门、到单位、到责任人，切实做到一级抓一级，层层抓落实，形成“主要领导决策指挥亲自抓、分管领导靠前指挥具体抓、水利站人员和村组干部深入一线合力抓”的工作局面，确保水利建设任务全面完成。如东县召开全县农村河道整治现场会，推广典型村的经验做法，进一步加强领导、加大投入、加快建设。通州区以农村河道整治三年行动计划为主要抓手，实现水系畅通与水桶清洁，大力推进河道生态廊道建设。通过行政推动，全市各地迅速掀起冬春水利建设新高潮。
强化组织协调。 2015年下半年中央、省已下达农村水利重点项目资金3.2亿元，其中，中央财政小型农田水利重点县项目总投资2.3亿元。“这些目标任务没有任何商量余地，必须不折不扣地完成。”南通市水利局局长刘新华斩钉截铁地说。对照目标任务，各地排出具体方案，每个项目每个片区都明确竣工时间，排出路线图，落实责任人。市、县水利部门加强施工组织协调，项目所在乡镇积极配合，协调和化解好群众矛盾、施工矛盾，保证工程“零”障碍推进。如皋市千亿斤粮食产能规划田间工程项目计划在吴窑、下原、城南、城北4个镇（街道）23个项目片建设高标准农田2万亩，计划投资3000万元。工程项目点多、线长、面广、量大，涉及4个镇（街道）23个项目片区，群众工作量非常之大。针对这种情况，工程处强化领导，于项目镇组建项目建设领导小组，加强宣传发动、超前解决矛盾。农灌一结束立即组织清杂清障，并于11月10日完成。同时，项目镇建设领导小组因地制宜，对防渗渠工程进行备土工作时，采取泥浆泵抽土与挖掘机挖土相结合的方式，高效推进于11月底完成防渗渠备土工作。
强化施工管理。 针对前段时期天气异于常年，降雨比较频繁的情况，水利部门要求施工单位上足机械，通过抽明水、降渗水的方式，尽可能减少降雨带来的影响。同时组织施工班组调整施工工序，优先进行不受降雨影响钢筋绑扎、模板制安、土方开挖等工序。如皋市小农水重点县项目区吴窑镇5号泵站正处于基础施工阶段，为保证工程质量，施工单位针对降雨这一不利因素，上足排水设备，加班加点排水，大大缩短了雨后等待排水的时间，确保了工程不受影响。近阶段天气转好，各地对照目标任务，倒排工期，将工程建设任务分解到周，实行“周例会、周督查、周报”制度，全力推进工程进度。按照细化的工作方案，严格控制项目时间节点。施工单位如皋市新潆水利市政工程有限公司主动推进，优选施工班组，选择有实力、有技术、有信誉、有业绩的施工班组参与项目施工。同时倒排计划，一次性上足人员与机械，通过开现场会的方式督促各班组，形成你追我赶的良好氛围。
强化质量管理。 工程质量就是工程的生命。各地在全面加快推进工程建设进度的同时，进一步强化质量和安全的主体责任，全面排查整治工程安全生产隐患，狠抓工程全过程质量监管，确保工程建设质量和安全。启东市所有在建农水项目强化质量保证。坚持每周施工例会制度。项目建设单位严抓施工关键节点质量关，通过每周的施工例会，将工程监管过程中发现的问题及时向各参建单位通报、指正，有效地控制了施工质量。同时施工例会及时协调施工现场所遇到的一些矛盾问题，为施工单位提供了无障碍施工条件。
强化资金保障。 工程的顺利进行，离不开资金的保障。市委常委秦厚德在全市冬春水利建设会上，明确要求各级财政要高度重视水利建设，保证资金的落实，按照工程进度支付工程款，决不允许因为资金影响工程的进度。海安县坚持政府和市场“两手发力”，多渠道增加水利投入，县财政确保当年可用财力的4% 用于水利建设，按照土地出让总价的3.5%计提农田水利建设资金，足额配套水利建设资金。通州区进一步加大区级财政投入力度，2016年计划安排3亿元用于农村水利建设，其中河道疏浚整治、生态河道廊道建设、水美乡村等项目投资达1.25亿元。
强化考核督查。 市水利部门加大督查考评，深入施工现场，实行旬报制度，发现问题及时向所在县（市、区）进行通报。对照考核目标加强考核，对进度滞后的乡镇、片区严格问责追责，并对施工单位进行经济处罚，切实有效加快项目建设进度。启东市工程建设过程中实行施工进度半月考核制度，设置每半月进度考核目标。对照既定的考核目标，按时进行考核点评考核，对进度滞后的现象一方面对施工单位进行经济处罚，另一方面及时调整方案、全力追赶施工进度，切实达到了有效控制项目建设进度的成效。
对下阶段工作，南通市水利局局长刘新华充满信心，他表示，中央进一步加强农田水利建设，把它摆在更加重要的位置。农田水利建设是提高农业综合生产能力、进增产增收的重要基础保障。全市将继续围绕破除农田排灌“最后一公里”瓶颈，把旱涝保收农田建设、节水灌溉作为农田水利建设重点，蹄疾步稳地推进小型农田水利重点县项目和维修养护项目建设，扩大高标准农田水利建设示范区规模。同时整合各项支农涉水资金，集中投入，综合治理，连片推进，确保完成冬春水利建设各项任务。（供稿：南通市水利局 苏心 责编：省水利信息中心 程瀛）