江苏法制报：挂职更需尽责 汤斌巧解难题

　　本报特约记者  张全连  张  莹  本报记者  施为飞

　　“在司法局我不是挂职，而是履职尽责。”日前，连云港监狱九监区教导员汤斌在结束为期一年的“互帮共建”工作生活会上深有体会地说。

　　作为第二批选派到司法局挂职的民警，汤斌主动作为，借力“互帮共建”平台，做好监狱工作和社区矫正工作相互衔接，其率先垂范、扎实工作的态度受到大家的点赞。

　　“汤斌在挂职期间，迅速进入社区矫正执法工作者的角色，把墙内工作经验与墙外实际紧密结合，实现优势互补、资源共享，推动了安置帮教与化解监狱‘三难’的深度融合。”连云港市司法局长金建猛表示，汤斌给全市社区服刑人员管理和教育带来了新思路，提升了社区矫正工作质量，诠释了一名监狱警察牢记宗旨、公正执法，无私奉献、勇创一流的责任与担当。

　　27场宣讲教育“情理并用”

　　“我们一起学做《感恩的心》手语操，使我们懂得常怀感恩之心。”主要负责社区服刑人员监管和教育工作的汤斌情理并用，向社区服刑人员深情讲述《强化在矫意识，增强矫正质量》一课。

　　翻开汤斌的11本笔记，记满了走访调研时的心得体会。为及时融入社区矫正工作一线，到岗没几天，汤斌就用一个多月时间，走访调研了牛山、下车等司法所及15个基层单位，摸清了全市社区服刑人员的底数以及刑罚执行情况，全面了解社区服刑人员脱管、漏管和虚管等问题。

　　多次到基层调研后，汤斌发现基层司法所在集中教育方面存在师资力量不足、专业知识欠缺、教育内容单一等问题。他认真思考谋划，将监狱教育中好的做法引入到社区矫正工作中来。去年6月初，他与其他挂职民警共同成立了连云港互帮共建“矫在港城”讲师团，并制定互帮共建社区矫正讲师团巡讲《活动方案》。讲课内容涉及法治教育、行为规范、纪律约束、心理调试、情绪管理、责任教育、传统文化等教育内容，课程包括认罪服法、矫正教育、情绪管理、警示教育等。一年来，汤斌针对不同的社区服刑人员讲授不同内容的课程，27场课，用亲情感化，让每一颗无助的灵魂得到爱的浇注，受教育达1200余人，促使罪犯用心改造。

　　帮助解决“三难”问题丝毫不懈怠

　　去年4月，彭城监狱就服刑人员王某释放难找到了汤斌。王某因打伤村长犯罪，且患有精神病，又因不服管理被司法所上报收监，监狱与其家属联系时，家属明确表态不接收。搁在以往，相对封闭的监狱协调地方社会关系比较复杂，王某面临无家可归的窘境，很可能流落街头而再次犯错。汤斌迎难而上，做通了王某家属的思想工作。王某刑满释放的当天，彭城监狱将其顺利交到家属手里。

　　近年来，监狱“三难”问题不断增多，其中刑满释放难又占据大部分，为有效化解刑满释放难问题，汤斌用短短十二个字作了概括：月前通报、三方协调、跟踪问效。他进一步解释道：“月前通报是指监狱于刑满前一个月向地方司法局通报服刑人员在监狱接受教育的情况、现实表现、思想变化等情况。三方协调是指建立监狱、司法局及互帮共建三方协调小组，三方共同制定实施方案，明确各自职责，做好出监衔接工作。跟踪问效是指做好对亲属的相关疑问解释工作，注重对其家庭困难救助工作，开展不定期回访工作。”

　　去年6月，连云港监狱服刑人员孙某患喉肿瘤被批准暂予监外执行，急需保外就医，但他儿子却不愿意接收。接手此案后，汤斌立即召集其他几位挂职民警成立专案组。通过走访调查，汤斌了解到孙某常年在外，嗜赌成性，妻子多年前与其离婚，家人借口经济困难，无力医病而多次拒绝接收。

　　眼看孙某病情一天天恶化，汤斌意识到此案棘手且时间紧迫，在当地司法所、政府及居委会帮助下，先后对孙某的亲戚等进行走访动员，多次找犯属劝说沟通，开展亲情感化，安排孙某与其儿子见面，最终感动了孙某的儿子，答应接收孙某回“家”治病。

　　“每解决一起‘三难’问题，就像完成一项战斗任务。”汤斌感慨万千，从6月1日接手此案到6月19日孙某出监，历时近20天，马不停蹄，没有一天休息过。

　　开展“互帮共建”一年来，汤斌等挂职民警顺利解决监狱“三难”问题21起，解决率达到100%，没留下一件积案。

　　心得感悟破解社区矫正工作“金钥匙”

　　“汤斌不仅业务能力突出，而且勤于动笔，善于总结。”连云港市司法局社区矫正局局长张以军这样评价。挂职一年，汤斌的业务工作不落人后，宣传工作也毫不逊色。

　　汤斌在监狱法制科和狱政科工作过，有着过硬的文字功底，来司法局后，作为挂职民警的牵头人，他带头总结工作中经验做法，撰写挂职心得，多次召集挂职民警交流心得体会。一年来，汤斌先后撰写了《连云港互帮共建民警开展团体心理辅导》《连云港组织社区服刑人员做“手语操”》《连云港互帮共建民警开展关爱服刑人员子女活动》等37篇工作类信息，被省司法厅单独采用11篇。他撰写的《矫正环境调查评估》等7篇工作类感悟文章，在连云港市司法局网站上展播。撰写的《连云港互帮共建解决21起刑满释放难题》信息，受到省厅领导的批示肯定。

　　汤斌结合工作实际，编写的《连云港市监地协调解决监狱“三难”问题指导手册》，提出的“社区服刑人员集中教育、假释评估、个别谈话走访、重点刑释人员的衔接安置等对接制度”，在解决社区服刑人员教育管理、本地罪犯假释难的问题上，取得了良好的效果。

　　“一年的挂职锻炼经历，使我对司法行政工作有了全新认识和更深的了解，实现了从行政思维向法治思维的转变，从发现问题向解决问题的转变。”汤斌信心满满地说，回到监狱岗位以后，我将牢记使命，坚持公正执法，“一碗水端平”，维护法律尊严，用实际行动争做人民满意的好警察。