连云港灌南：重拳出击整治医疗卫生监督领域执法乱象

    为切实发挥检察监督职能，严厉打击因执法不严造成的非法行医乱象，江苏灌南县检察院结合2015年办结的非法行医类案件实际，重拳出击，对准顽疾重点整治，净化基层医疗卫生领域行政执法环境。

　　该院结合办理的某卫生监督所所长等4人涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪，向县卫生局发出整改类检察建议。犯罪嫌疑人为了多罚款、多创收，以实现科室及个人经济利益，而对非法行医人员进行两次以上罚款后仍不依法以刑事案件移交司法部门。该院检察建议书深入分析了此类职务犯罪的潜在主客观因素，如责任心不强、法律观念淡薄、系统内部监管不力和老旧经济政策等，并提出了强化人员法制教育、建立防范机制按时排查风险源、完善人员绩效考核管理制度、增强内部监督等相应的预防建议，从职务犯罪预防的专业角度协助当地医疗卫生监督领域清除痼疾，预防职务犯罪的发生。 

　　同时，该院与县卫生监督部门建立常态联络机制，在检察监督的职责范围内不定期介入及参与卫生监管部门的监管活动。该院2015年共查办非法行医案件三十余件，适时介入和参与行政执法活动，在方便对类案深入研究的同时，了解监管部门的监管方式、工作流程、执法程序等。该院职务犯罪预防部门每季度不定期对基层卫生监督所的行政处罚台账及罚款明细进行抽查，防止以罚款代替刑罚的滥用职权行为发生。 

　　另外，该院也将对卫生监督领域行政执法人员的预防教育作为2016年工作重点之一。年初，针对这一工作职务，该院职务犯罪预防部门制定了全年工作计划及专项工作分解计划，详细列明时间安排、活动形式及预期效果。今年以来，该院开展卫生监管领域职务犯罪预防专题讲座1次，组织相关人员参观警示教育基地1次。