向两会报告⑧：民生优先，让老百姓感受发展的温度

民生优先，让老百姓感受发展的温度

——代表委员见证“江苏精彩”之八

　　“民生是一切工作的出发点与落脚点。”“把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求。”作为率先发展的经济大省，江苏始终坚持民生优先，把保障和改善民生放在突出位置，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，多谋民生之利，多解民生之忧，使广大城乡居民实实在在享受到了改革开放的成果，感受到了江苏发展的温度。

　　基层来报告：

　　村民过上了

　　像城里人一样的生活

　　“我要报告一个好消息：今年1月，我们梦兰村刚刚被住房和城乡建设部评为‘全国美丽宜居村庄’。”参加两会的全国人大代表、常熟市梦兰村党委书记钱月宝喜上眉梢。

　　从一个贫穷落后的老浜村，到美丽富裕的宜居村——梦兰村的嬗变，是钱月宝带领乡亲们40多年艰苦奋斗的成果。民富了村强了，梦兰村的民生保障网络也越织越密。村里累计投入1亿多元，让全村村民住进了花园别墅，而每户村民承担的费用平均仅为4万元。2004年，梦兰村在全市第一个成立股份经济合作社，从村里多年积累的净资产中提取70%量化到村民，人人持股，年年分红，2014年每股分红2000多元。除此之外，每年还按人头发放燃气补贴和米、油、床上用品等生活必需品，村合作医疗费用全部集体负担。

　　钱月宝告诉记者，对于占全村人口三分之一的老年群体，梦兰村设立村敬老金制度，老年人每月可享受村敬老金、退休金双重待遇，老党员、老干部还可领取专项补贴。村里为60岁以上的老人购买老年团体意外险，90岁以上老人的子女每年享受5000至10000元的“敬老孝星奖”。每个传统节日，村里都向老人发放慰问品和慰问金。“算下来，80岁以上的老人一年能收入2万元哩!”钱月宝掰着手指算给记者听。

　　不仅如此，村民子女和梦兰集团员工子女可免费在梦兰托儿所入托，上小学的孩子有车费补贴。因病致贫的困难户，可在村里的爱心超市凭券免费领取日常用品。

　　如今，钱月宝“一定要让村民过上像城里人一样的生活”的愿景已经实现。“希望我们梦兰村的发展，成为习近平总书记要求的‘强富美高’的鲜活样本。”她说。

　　全省探大局:

　　75%以上公共财政支出用于民生

　　梦兰村只是江苏民生日益改善的一个缩影。统计显示，“十二五”期间，江苏直接用于民生及与民生密切相关的财政支出达3万亿元，占全省公共财政支出的75%以上。

　　1月15日召开的全省人力资源和社会保障工作会议，亮出2016年就业和社会保障民生清单：全省新增就业100万人的就业目标不变；在推动建立统一的城乡居民医保制度的同时，继续提高城乡居民基础养老金最低标准、居民医保财政补助标准。

　　“十二五”期间，江苏已建立覆盖城乡的社会保障体系，率先全面建立并整合城乡居民基本养老保险制度，35个统筹区实现城镇居民医保和新农合制度整合。企业退休人员基本养老金月人均水平达2460元，比“十一五”末增长68%。城乡居民养老保险基础养老金最低标准由每人每月60元提至105元。城镇职工和城镇居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别达84%和72%以上；城乡居民大病保险参保患者合规医疗费用报销比例平均提高10个百分点，累计26.8万人受益。失业保险金月人均水平达1018元。

　　五年中，全省建成保障性住房110万套(户)，完成棚户区改造76万套，发放廉租住房租赁补贴14万户。全国人大代表、省住建厅厅长周岚介绍，为确保量质并举完成棚改任务，江苏在去年已编制完成2015-2017年城镇棚户区、城中村改造及其配套基础设施建设计划，今年江苏将实施棚改24.5万套。

　　去年江苏老年人口已经达到1648万，占户籍人口的21.36%。顺应民生需求，江苏各级财政对养老事业的投入逐年增长。仅2015年，省级财政对社会养老服务体系建设就投入7.2亿元，比上年增加1亿元。省民政厅厅长侯学元介绍，江苏对80岁以上的老年人发放尊老金，举办了大量医养结合型的养老机构，今年护理型养老床位要占总床位数的35%。城市社区居家养老服务中心已实现全覆盖，农村覆盖率超过70%。今年，还将新建100个街道(乡镇)老年人日间照料中心，再新建2000个社区老年人助餐点，缓解居家养老吃饭难的问题。

　　低保标准城乡一体化已成为江苏社会救助体系的鲜明特色。目前，苏南5市以县为单位已全面实现城乡低保标准并轨，46%的涉农县(市、区)实现城乡低保标准并轨。江苏城乡低保一体化率居全国各省第一。江苏城乡低保标准已从每人每月382元、304元分别提高到583元、518元。 “做到应保尽保，分类施保，使低保对象的生活得到保障。”侯学元说。

　　如今，江苏临时救助与城乡低保、医疗救助等形成了相互补充、梯度分层、多元保障的格局，从低保到临时困难人群，从绝对贫困到相对贫困群体，都被纳入保障范畴，托底网络越织越密。

　　慧眼看江苏:

　　改善民生是我们一切工作之本

　　全国人大代表、中国农业科学院原院长翟虎渠：

　　切实保障和改善民生，是党和政府的神圣职责，也是执政兴国的题中应有之义。李克强总理在政府工作报告中说：“为政之道，民生为本。”确实，改善民生是我们一切工作之本，缩小城乡差距是两个一百年重中之重。江苏经济发展好，能把75%以上公共财政支出用于民生，让全体城乡居民享受改革开放和经济发展的实惠，这非常了不起!

　　美丽富裕宜居的梦兰村，是江苏的一个缩影，而江苏绝不仅仅只有一个梦兰村。江苏建立覆盖城乡的社会保障体系，率先全面建立并整合城乡居民基本养老保险制度，低保标准城乡一体化，民生托底网络越织越密，创造了许多可资借鉴的好经验。我完全相信：江苏的明天一定会更美好!

　　新华报业全媒体记者 任松筠

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