大丰多措并举全力抓好秸秆“双禁”和综合利用工作

　　为做好今年秸秆“双禁”工作，改善农村环境质量，今年夏收以来，大丰市委、市政府高度重视秸秆“双禁”与综合利用工作，坚持“政府主导、疏堵结合、以疏为主、以堵促疏、齐抓共管”的原则，秸秆综合利用与禁烧禁抛工作组织领导有力、宣传发动到位、落实措施扎实，确保今年夏收夏种期间做到“四个不”，即“不着一把火、不冒一处烟、不见一个斑、不污一条河”。

　　该市在今年的夏季秸秆“双禁”和综合利用工作中，一是强化组织领导，健全工作体系。5月25日下午，该市召开了夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议，市长陈平出席并讲话。成立了秸秆“双禁”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常组织协调和督查巡查等工作。实行“封闭框”监管，合理划定封闭四址，并且按照“封闭框”要求，做到“六定”，即：“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”。建立挂钩包保制度体系，建立了完善的市、镇（区）、村、组、农户五级禁烧网络，逐级签订禁烧禁抛责任状，实行“市包镇（区）、镇（区）包村、村包组、组包农户”的垂直包保责任制。二是加大宣传力度，造浓“双禁”氛围。该市出台了《大丰市秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知》、《大丰市秸秆综合利用和禁烧禁抛工作考核办法》等文件。充分运用报纸、电视、网络、广播、短信以及宣传车、标语、板报等载体和手段，把宣传工作做到田头、心头、人头。派出所民警登门入户对重点人头进行提醒和训诫，教育一个，警示一方。各村还将焚烧秸秆是违法行为纳入《村规民约》，并约定焚烧秸秆处罚办法，把综合利用和禁烧禁抛工作先进典型树立起来，营造强大的秸秆禁烧社会舆论氛围。三是突出工作重点，抓好“双禁”工作。做到“三个到位”，即群众工作到位、巡查包保到位、严罚重处到位。各镇区组织机关、村组干部进村入户，逐村逐组签订双禁责任书，逐户签订双禁承诺书。按照“零火点、全覆盖”的要求，分解目标，传递压力，形成一级抓一级，一级包一级，层层包保、逐级落实的责任体系。不留空白抓巡查，利用现代技术手段，开展全天候、全方位、多层次、立体式督查巡查，严防严控“第一把火”。做好应急处置，各镇、开发区、大丰港区分别成立了专门的应急处置小分队，一有火点在第一时间处置。市公安、环保部门加强配合，对露天焚烧秸秆违法行为，发现一起查处一起。市委组织部、纪委联合督查组对各镇区、各挂钩包保部门秸秆双禁工作进行动态督查，随机抽查，及时通报。四是部门密切配合，抓好综合利用。该市大力推进秸秆机械化还田，统筹协调，落实机具，划定还田区域，签订农机作业协议。强化技术培训指导，加大秸秆机械化还田与水稻机插秧、二麦机条播集成技术的推广应用力度。千方百计扩大秸秆收贮。通过市场主导建设和营运集中收贮点，积极扶持和培育秸秆收贮经纪人、合作经济组织和龙头企业，广泛发动农机手、粮食购销经纪人等参与秸秆收贮。按照政府推动、企业牵头、经纪人参与、市场运作的原则，大力发展“合作服务”、“村企结合”、“劳务外包”等多种形式的收贮服务机制，提高劳动生产效率，降低收贮成本。同时，多种形式拓展秸秆利用渠道，按照区域布局要求，坚持市场导向，鼓励发展秸秆能源化、原料化等多种形式利用，着力推广秸秆青贮、氨化、发酵技术和秸秆养殖技术，不断提升秸秆综合利用水平。（吴蓉  潘晨  陈洪林）