江苏：把好用权“方向盘” 系好廉洁“安全带”
政府工作报告中指出，要始终保持廉洁本色，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
江苏不折不扣落实中央全面从严治党部署要求，始终坚持党要管党、从严治党，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，责任落实进一步强化，作风建设不断深入，监督执纪成效明显，惩治腐败更加有力，得到了广大群众认可。
【实践样本】
系统评价政治生态
一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。把看似抽象的政治生态理清楚、讲明白、落到位，是一篇大文章。在江苏省，淮安率先制定出台科学量化的政治生态评价体系。
“政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，评价体系既突出党风廉政建设要求，又注重履行职责情况；既立足于集成现有考核，又有针对性地开展专项测评。”全国人大代表、淮安市委书记姚晓东介绍，评价体系通过73个动态观测点采集信息，为领导干部、地区和部门“画像”，让政治生态建设有了抓手。
今年元旦刚过，淮安市就启动2016年度政治生态评价。“评价结果作为市委部署党风廉政建设、评价使用干部的参考依据，并对得分不高的个人、单位和县区实施预警，及时提醒谈话。”姚晓东介绍，通过全面评价，既可发现问题、抓早抓小，又起到正面引导效果。
评价体系分三个板块，分别针对市管领导干部、市直部门、各县区。记者注意到，其中既有落实中央八项规定精神及“四风”问题查处情况，“三重一大”集体决策情况，干部个人有关事项及财产申报是否真实等有据可查的数据，还包括社会群众第三方调查。姚晓东说，政治生态评价不仅要看“硬指标”，更要看老百姓“真感觉”，三个板块均引入第三方调查结果。
政治生态评价是淮安深入推进全面从严治党的缩影。去年该市共查处违反中央八项规定精神问题124起，处理168人。通过深入开展“为官乱为、为官不为”专项整治，查纠问题2273个，问责7283人。同时，积极实践监督执纪“四种形态”，全年共函询谈话4024人、约谈8419人，立案2133件。“推进全面从严治党、营造良好政治生态，必须牢固树立‘四个意识’，必须压紧压实责任，必须深化标本兼治，必须践行为民宗旨。”姚晓东深有感触地说，要以正风反腐实际成效取信于民，为经济社会发展提供坚强的纪律保证。
【全省纵览】
反腐败斗争压倒性态势已经形成
从一年多前提出的“反腐败斗争压倒性态势正在形成”，到现在的“已经形成”，一词之变折射出全面从严治党的最新成果。
全省各级党组织把管党治党责任扛在肩上，认真执行主体责任双报告、述责述职等制度，对党风廉政建设做到统一领导、直接主抓、全面落实；各级纪委准确把握“专责机关”这一新的职责定位要求，强化监督、严格执纪、严肃问责。
去年正值各级党委换届之年，省纪委严明换届纪律，做好省管干部党风廉政情况征求意见回复工作，共对80批次1263名同志党风廉政情况进行回复。全年共对725名干部实施党风廉政建设责任追究，同比翻了一番，唤醒了责任意识、激发了担当精神。
在落实中央八项规定精神方面，江苏省持续释放“咬定青山不动摇、越往后执纪越严”的信号。点名道姓通报曝光、年节假期明察暗访，直面“四风问题”改头换面、花样翻新的新情况，持续发力加压，把作风建设往深里抓、实里做。去年全省共查处违反八项规定精神问题1394起、处理2030人，省纪委通报曝光违反八项规定精神典型问题19批、92起。针对群众身边的“微腐败”，全省查处扶贫、惠农、土地征收、集体“三资”管理等领域违纪问题2397件，群众“获得感”明显增强。
按照部署要求，去年底如期完成省委换届前巡视全覆盖目标。省委巡视组分三轮共巡视84家省级机关、49所省属高校党组织，对12个地区和单位进行“回头看”，共发现突出问题4183个，移交线索771条。连杀“回马枪”，推动巡视工作走向常态化。
“不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑。”省纪委负责人表示，全面从严治党正处于从治标为主走向标本兼治的重要节点，越是在取得显著成效之时，越不能泄气松劲。今年是党的十九大召开之年，也是落实省党代会部署要求的开局之年，全面从严治党将向纵深发展。
【专家点评】
全面从严治党需久久为功
“政治生态和自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”省委党校常务副校长桑学成表示，必须清醒地认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨。
“当前老百姓对党风廉政建设的成绩是肯定的，同时对自己身边的不正之风和腐败问题也深恶痛绝。”桑学成指出，民心始终是我们党最深厚的执政之基，群众满意不满意是检验全面从严治党成果的重要标准。各级党委政府和纪检机关要创新联系服务群众的方式方法，拓宽了解社情民意的渠道，积极回应群众关切，着力解决群众身边“微腐败”，持续纠正“四风”，不断增强人民群众在全面从严治党中的获得感。（陈月飞 黄 伟）