擅自批准承包地里非法采挖砂石 南京两村官被公诉

　　2015年7月份，江苏省南京市六合区横梁街道三友湖村突然开始热闹起来，挖掘机、大卡车、拖拉机每天进进出出，都是向着童某的种树承包地方向驶去，空车进村，满载而归。从沿途散落的细物不难看出，都是一些建筑用砂、石英岩、鹅卵石等矿产资源。如此持续了8个月后，这个54.58亩耕地被严重破坏、近6万吨砂石被盗采、价值113万多元的矿产资源被破坏的非法采矿案终于曝光……扬子晚报记者昨天获悉，近日六合区检察院以涉嫌滥用职权罪对汤某、王某提起公诉。

　　挖砂保田引来“见石眼开”者

　　六合区三友湖村原来有个约130亩的砂矿，2010年六合区国土局帮其复垦成了基本农田，这块地就一直是三友湖村的集体土地。2013年村里打造“e田园”项目，要把这块地流转出去。童某找到村书记汤某和村主任王某，经过商谈，村里和童某签订了101亩土地的流转协议。

　　2014年7月左右，童某找村领导反映，自己承包的那块地有15亩左右底下杂石太多，存不住水，导致栽种的七八百棵树苗枯死严重，自己想把地下石头移走并复垦栽树。村书记汤某、主任王某明知自己无权决定开采矿产资源，还越职违法为童某、汪某出具情况说明，并在之后的全村会议上同意童某将约15亩的土地底下石头移走并重新复垦。

　　汪某跟童某从小就认识。2015年4月份左右，汪某打听到童某要在三友湖村挖移石头，于是给童某打了电话问石头处置的问题。因为盖了村里公章的“情况说明”里并没有明确规定挖出的石头要如何处置。汪某之前因采矿亏了很多钱，想趁机赚一笔，于是两人心照不宣。两人约定好汪某负责把石头挖出来卖掉，赚了钱就分童某。并且因为汪某有经验，所以负责提供人力物力，而童某只要负责当有人提出质疑，就出具盖了公章的“情况说明”。于是一场非法开采的行动开始了。

　　约定15亩被挖了近55亩

　　从2015年7月初到2016年3月份期间，三友湖村不断有社会车辆进入，都是从四面八方听说这里有石头需要托运而赶来的。汪某统一按照小车每辆50元至60元，大车每辆80元至90元结算。

　　约定的15亩面积挖完后，汪某发现这片地底下的鹅卵石远比自己想象得要多，于是跟童某商量，童某一听，也没能经得住金钱的诱惑，默许了汪某超出限定范围继续开挖的行为。两人都知道没有相关部门出具的采矿许可证，这就属于非法开采。但是两人仗着村里出具的盖着公章的“情况说明”，在自以为安全的“保护网”内，将限定的约15亩准许开挖的面积阔挖至54.58亩，平均深度二、三米，最深的达到五、六米。而挖出的石头卖了约17万元人民币。

　　村民举报，毁田者被判刑

　　2016年3月份左右，有人向村干部反映了童某挖石卖钱毁地的事。村里紧急叫停，并让其赶紧复垦。这时，国土局的工作人员也接到群众的反映，开始陆续找村干部进行谈话。辖区检方及时介入后发现这是一起非法采矿案件，遂要求国土部门将案件移送警方立案。

　　该辖区内矿山资源长效管理的第一责任人和具体负责人汤某、王某，明知无权决定开采矿产资源，还越职违法为童某、汪某出具情况说明，致使二人以“情况说明”为保护网，在三友湖村非法开采矿产资源。10月19日，六合区法院以非法采矿罪判处童某有期徒刑3年，缓刑4年，罚金20万元；判处汪某有期徒刑3年缓刑3年，罚金20万元。2016年9月10日，六合区检察院以涉嫌滥用职权罪对汤某、王某提起公诉。  （文中人物为化名）