《江苏省民用航空条例》获省人大批准出台，系全国第一部地方性民航法规

1月18日，全国第一部地方性民航法规《江苏省民用航空条例》（以下简称《条例》）在江苏省十二届人大常委会第二十八次会议上获全票通过，将于2017年7月1日起正式实施。作为首部全面规范和促进地方民航发展的地方性法规，填补了我省省级层面民航立法的空白、完善了综合交通运输法规体系，为我省民航事业健康有序发展提供有力的法律保障。

“十二五”以来，我省以深入推进机场建设为平台，以提升民航保障能力和服务水平为重点，夯实发展基础，拓展发展空间，提升发展质量，实现了江苏民航的持续健康发展。民航为推动我省的经济社会发展，扩大与周边省市及国际间的经济交流做出了重要贡献。但是，民航仍是我省综合交通运输体系中的短板，与我省经济大省、开放大省的发展水平不相协调。多年来我省民航行政管理体制和机制，特别是运行规则及法律保障不够完善，省级层面在发展政策、资源配置等方面缺乏有效的统筹协调和规范，制约了我省民航快速发展。因此，《条例》以问题为导向，充分借鉴外省市的立法实践，并结合上位法和我省实际，将上位法的规定具体化，将问题的解决方式制度化，以期为我省民航发展奠定良好的法制基础和法律保障。

《条例》作为地方性民航法规，在地方事权范围内确定了本次立法涵盖范围，共有八章六十六条，分别为总则、运输机场规划与建设、运输机场管理与服务、运输机场安全环境保护、通用航空、保障与促进、法律责任及附则。《条例》明确了发展原则，强化了运输机场管理，规范了通用航空发展，固化了民航发展的政策方向，基本建立了地方民航管理体制和保障体系，明确了地方政府以及各职能部门在民航发展中的职能定位，涵盖了地方民航发展中的各个方面。授予机场管理机构对运输机场地区的市容环境卫生、公共秩序等方面的行政管理职责。针对社会广泛关注的机场餐饮服务、航班延误处理、通用航空运营、航空产业促进等问题制定了相应条款。