扶贫如何打通最后一公里？看江苏代表委员如何精准发力
2018年是打好精准脱贫攻坚战的关键一年。截至2018年2月23日，全国已有64个贫困县做好脱贫摘帽准备。精准扶贫，也将助推江苏高水平全面建成小康社会。今年的全国两会上，来自江苏的代表委员也格外关注精准扶贫的话题。
企业作为社会力量的重要组成部分，参与精准扶贫责无旁贷。不少来自企业界的代表委员表示，作为精准扶贫的重要力量，企业要扮演更加重要的角色，实现自身的社会价值。
全国人大代表、广博控股集团有限公司董事长王利平说，“发展企业，造福桑梓”是许多企业家创业的内在动力和乡土乡情的自然流露。“建议国家创新产业扶贫帮扶模式，尝试开展‘企业+农户’‘企业+基地+农户’‘企业+合作社+农户’等产业帮扶模式。”王利平说，要按照精准扶贫的新要求将合作对象向建档立卡贫困户倾斜，结合结对村的资源禀赋因地制宜，通过流转土地、集中整治、打造产业、反租倒包、就地就业等方式，提升农业生产效率，帮助和带动贫困户脱贫增收。
“三胞集团在精准扶贫工作中最重要的一点体会，就是既要‘授人以鱼’，又要‘授人以渔’，精准把握地区特点，帮助解决发展的要点和难点，这样才能最大限度发挥企业优势，形成扶贫工作的规模效应。”全国政协委员、三胞集团有限公司董事长袁亚非表示，民营企业具有敏锐的市场反应能力，三胞集团在扶贫过程中除了给资金、给补助，更重要的是发挥产业优势，精准帮助贫困地区开拓思路，谋划发展，促进就业，从“外部输血”向“内部造血”转变，真正地从根子上解决贫困问题。
“政府要加强对贫困县基础设施建设的支持，特别是要重点支持冷链物流等与农副产品上行息息相关的特色基础设施的建设，将扶贫方式从捐赠扶贫、销售扶贫向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转移。”全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说，政府、企业应该共同为贫困户提供启动资金和服务，在政企合作模式中，除归属贫困户的收益外，帮扶方的收益应投入到各类扶贫公益基金中，让产业扶贫与公益扶贫良性循环。
致富增收，农村带头人各出高招
习近平总书记说“农村经济社会发展，说到底关键在人”。在脱贫攻坚关键时期，要紧抓农村带头人这个“关键少数”，为农民致富增收加速助力。
“与民共富才是真的富。”全国人大代表、宿迁市沭阳县庙头镇聚贤村党委书记、江苏苏北花卉股份有限公司董事长李生，发起成立了沭阳县花木协会，并担任会长。在协会和苏北花卉龙头企业的带动作用下，沭阳苗木种植模式已经由单一向多样化转变。“目前，沭阳县花木从业人员已经达到了25万人。农户对滞销苗木进行修剪加工，使得苗木的价格成倍提升，销售量也随之加大。”
多年来，李生通过建立花卉苗木基地，带动贫困户就业，2011年以来，年带动周边富余劳动力3000余人，间接带动花木产业收入达10多亿。“通过电商平台，我们引导周边分散的网上花卉销售店铺扩大花木销售量，以及通过引导群众改革苗木种植模式增加收入等方式，帮助低收入群众脱贫致富。”李生说，近年来，他们建立了全国劳模精准扶贫产业项目脱贫示范基地，签订了‘劳模企业家+基地+贫困户’的合作协议，通过种植花卉苗木发展高效农业实现了村集体创收和19户贫困户的精准扶贫。
江苏固城湖青松水产专业合作联社成立至今，从最初面积不过千亩、社员不足百人的“小树苗”，发展到现在已覆盖23家成员合作社，3000多螃蟹养殖户，联社销售收入是以前的127倍。“扶贫致富，党员要发挥模范带头作用。”全国人大代表，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松说，近年来他们将25名党员培养成致富能手，7名致富能手培养成党员，成立党员服务中心，组织党员义工队，组织党员争当“党员示范户”“党员养殖户”“党员销售标兵”，每名党员结对一户困难家庭，联系一名社员，实行资金帮扶、科技帮教、营销帮带，党员成为社员致富的“领航员”。
“农村地区面临资源少、人才少的困境，在这种情况下就需要大力发展集体经济，将集体资源转化为集体资产、集体资产转化为集体资本，实现规模化、集约化、市场化的管理，使农民共享改革发展红利。”全国人大代表、张家港市南丰镇永联村党委书记吴惠芳说，目前村里九城以上村民已经进入城镇化生活。农民从土地上解放出来以后如何充分就业，成了我们面临的新问题。通过成立劳务公司，组织农民到周边企业打工，永联村已经解决了部分问题，但是目前农民从事的都是保洁、保绿、保安等低技术岗位，劳动效率偏低，“所以全力提高农民就业能力，是我们下一步工作的关键。当然，就业能力提高不是一朝一夕的事情，不能速成，需要循序渐进。”
“阳光扶贫”要让“假贫”出局，更要让“真贫”真正享受到扶贫的阳光温暖，严格制度管理，多重举措打通精准扶贫的最后一公里。
“我们把脱贫攻坚作为重大政治任务，强弱项，补短板，持续发力，久久为功，不获全胜决不收兵，确保2019年底所有建档立卡低收入农户人均纯收入6000元以上。”全国人大代表，盐城市大丰区委副书记、区长戴勇一口气说出了2019年大丰区精准扶贫的目标。
戴勇告诉记者，大丰区精准扶贫注重扶志扶资扶智相结合。“大丰全区‘十三五’建档立卡低收入农户共10329户18128人，占总人口2.5%。目前已脱贫4986户8452人，脱贫率46.6%，3个省定经济薄弱村全部达标。”戴勇信心满满地拿出这份成绩单，他说，在大丰区有很多好政策帮助贫困户坚定脱贫致富奔小康信心。如“阳光扶贫”，逐户登门甄别核查信息，摸清底数实情，保证“一个不少、一户不落”。因地制宜、因人而异，发展接地气、门槛低的“短平快”产业项目，“阳光信贷”累计发放创业、扶贫小额贷款8.5亿元，推动建立稳定增收渠道。
“徐州在全省率先出台对县级党委和政府扶贫开发工作考核的意见，以考核引导突破、倒逼落实。”全国人大代表、徐州市市长周铁根说，徐州建立了组织、协调、督查“三大体系”，对发现未完成计划任务、违反扶贫资金管理使用规定、弄虚作假等情形的，坚决予以问责。“同时，充分发挥政府投入的主导作用，大力推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，拓展多元化投入渠道。严格执行扶贫资金报账制和公示公告制，坚决避免违法违纪和侵害群众利益行为的发生。”
交汇点记者 王拓 张宣 孙江敏
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编辑：莫小羽
