新华日报：扬州——精准打造特色法治文化名城

　　市有法治文化体验馆，县（市区）有法治宣传教育中心、系列法治文化公园（广场、长廊），30个乡镇有法治文化示范中心，100个单位有法治文化示范角，300个村居有法治文化示范站……

　　扬州古城的大街小巷，文化基因植入法治元素，成为一道靓丽风景。“推进依法治国, 更需激活依法治国的文化基因。”扬州市司法局局长许林灿介绍，近年来，扬州市按照《关于建设法治文化名城的实施方案》的普法时间表和路线图，坚持文以载道、文以化人，构筑法治文化阵地，在精准打造特色法治文化名城进程中，留下浓墨重彩的一笔，先后4次捧回“全国普法先进城市”奖牌。

　　合理推进，法治文化阵地实现全覆盖

　　对于生活在广陵文昌中路与运河北路交叉口的居民来说，周末假日带着孩子到曲江法治文化公园转上一圈，看看法治宣传栏里的普法漫画，读读法治格言警句，聊聊贴近生活实际的执法案例，在耳濡目染中受到法治熏陶，可谓一举两得。

　　近年来，扬州市以构建 “四位一体”的名城建设体系和“五个基本”全覆盖体系为抓手，把法治文化建设作为古城改造和城市建设重点，在全国率先出台《建设法治文化名城实施方案》。把“深化法治文化名城建设，增强全民法治观念”作为单篇章节写入《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神 全面推进依法治市加快建设法治扬州的实施意见》。通过探索，基本形成集理论架构、实体运作、形象提炼、活动推广于一体的法治文化名城建设体系，实现了古代传统文化与现代法治文明的融合。

　　出台《关于进一步加强公益法治宣传工作的意见》，建立媒体公益法治宣传的长效机制。推出《法治在线》《普法故事会》等一批法制栏目。市、县两级全面开通普法微博、微信，“广陵普法”官方微博影响力进入全国政法类微博前五。街头法治宣传广告牌、城镇法治宣传一条街、法治书画摄影展览等进入人们视线。

　　建成全省首个市级法治文化体验馆，建设运河法治文化风光带，形成“东园西湖北馆南基”的法治文化阵地格局。截至目前，全市各类法治文化广场、公园、场馆、中心达586处，实现了市、县、乡镇（街道）、村(居)四级阵地全面覆盖。

　　点面结合，立体式法治文化活动接地气

　　如何让法治宣传教育更接地气、深入人心？近年来，扬州各地充分挖掘地方文化资源，开展法治历史解读。成立了三祝庵“法治历史人物解读中心”，遴选扬州籍法治历史名人，在其遗址、旧居挂牌立碑，推出了一大批法治文化的品牌产品。

　　扫除普法“盲区”。以基层普法“接力棒”为平台，在全市“法律六进”单位中以循环传递方式不间断开展接力活动。“六五”以来共举办接力活动1735场，参与传递基层单位1324个，受惠群众达120万人（次）。

　　满足群众需求，将法治精神渗透到群众生活的各个领域、各个环节，定制普法产品，每年围绕1-2个主题有计划、有重点地贯穿全年开展大型周末广场法治宣传和法治文艺活动，全市77个市级机关和6个各县（市、区）均参与其中，通过广场法律咨询、法律服务、法律知识竞猜、演讲比赛等方式，引导公民学法知法、遵法守法、用法护法，推动依法办事、依法管理、依法维权。2013年以来，已开展“崇尚法治·建设名城”“迎城庆 法治行”“法润扬城四季行”等活动1346场次，覆盖群众上百万人。

　　探索建立法治文化名城建设指标体系，针对法律体系建设、法治政府建设、城市法治文化、市民法治意识、法治新闻宣传等多个层面，制订了具体的指标体系和单项指标评分标准。加强第三方评估，全市群众法治建设满意度较5年前提高了11.98个百分点。

　　融合实践，普法寓教于乐润民心

　　从普法的角度讲，当法院接受一起案件，其实就多了一次给当事人普法的机会；对于基层法院来说，当群众小心翼翼地把诉状递交到法院立案窗口时，作为基层法官，有义务耐心解答当事人的困惑。

　　为让当事人在“官司”中学到相关法律知识，扬州市建立25个“立法”民情联系点，推行“开门立法”七大程序，5年来召开《扬州古城保护管理办法》等规范性文件立法听证会、论证会60余次，让群众在参与中掌握政策，在维权中学到法律知识。

　　将法治宣传融入行政执法和司法实践全过程。完善“以案释法”制度。建立“法律大讲堂”，在全市遴选300名资深法官、检察官、行政执法人员、律师等担任主讲人，同步建立“以案释法”“法律大讲堂讲稿案例库”，收集典型案例586件，先后走近企业、学校、村居等各类基层单位开展宣讲1114期， 120万群众参与其中。

　　推行“普法式执法、司法”。市、县社区矫正中心调研制定《社区矫正普法式执法操作指南》，建立入矫 、矫正、解矫“三段式”普法教育模式。市质监、城管等行政执法部门推行“说理式”执法，将法治宣传贯穿于监督检查、调查取证、案件核审等执法办案的全过程。广陵区普法办探索法治宣传劝解、矫正轻微违法行为与文明创建活动融合方式，组织千名普法志愿者走上街头矫正闯红灯、公共场所吸烟等轻微违法行为156次。江都小纪法庭坚持开设“巡回法庭”“假日法庭”，把“干警释惑”、“庭长约谈”与法治宣传有机结合起来，20年审理案件8000多件，实现无一发改、无一信访、无一投诉、无一违纪，其经验做法在全省推广。 张全连