扬州“救急难”入选全省“案例”

      “前不久，扬州救助急难家庭的实践探索入选《全省基层改革100个案例精选》，这表明省委、省政府对我市社会救助工作高度肯定。”市民政局副局长毕顺元说，“十二五”期间，扬州市委、市政府在“救急难”工作推进过程中，持续完善制度机制，不断规范操作程序，自建制以来，已支出资金1864万元，救助各类急难对象1.1万人，努力编织兜住困难群众基本生活的安全网。

      我市早在2008年就开展了临时困难应急救助，对市区因遭受突发性重大疾病、重大变故或灾害事故造成困难的家庭给予临时生活救助，随着社会发展，临时困难应急救助已不适应当前需要。对此，扬州组织专门力量，对急难家庭的救助进行了广泛、深入的调研。

      “2014年7月，市委、市政府出台了《关于加强和改进急难家庭救助工作的意见》。同年10月，扬州各县（市、区）及功能区全部出台了实施办法或细则，明确了救助范围、救助类型和救助标准，体现‘一重点、两衔接’。”毕顺元说，所谓“一重点、两衔接”，是指在因灾、因病、因意外造成困难的突发性急难家庭中，重点突出因灾难性医疗费用支出的急难型家庭。对急难家庭实施低保、医疗、临时救助等基本救助政策和“救急难”专项救助政策相衔接的梯次型救助；突出事前救助“预防”和事后救助“托底”相衔接。

      “在救急难工作开展中，首先要着眼实效，完善救助运行机制。”毕顺元说，目前我市已建立起政府领导、民政牵头、部门协作、分工负责的救急难工作机制和社会救助“一门受理、协同办理”机制，全市设立了89个乡镇（街道）级社会救助（急难救助）受理窗口。县（市、区）充分发挥社会救助部门联席会议的载体功能作用，建立社会救助部门定期会商制度，定期或不定期召开协调会，直接研究解决个案救助问题。扬州市民政局统一开通全市急难救助热线“87995995”，并通过新闻媒体、政府网站、社会救助窗口和营运出租车等媒介广泛宣传。此外，制定出台了“早发现、早介入、早救助”工作实施办法，初步形成主动发现、救助的工作机制。

      “其次，足额配套，保障救助高效实施。”毕顺元说，从2015年起，扬州市级财政每年设立1000万元急难家庭救助基金，专项用于市区“救急难”工作补助。各县（市、区）和功能区按照不低于辖区户籍人口每人每年5元或总量不低于300万元的标准设立急难家庭救助专项基金，列入年度财政预算。2015年，全市共设立市、县两级急难家庭救助专项基金3160万元。同时，出台了《扬州市区临时救助和急难家庭救助专项资金管理暂行办法》，明确市财政对市区“救急难”工作的资金补助比例为50%。“同时，规范操作，确保救助公平公正。”

      毕顺元说，在救助工作中，严格按照本地区的实施办法或细则，规范开展急难家庭救助工作。落实公示制度，在规范做好申请家庭经济状况调查核实和民主评议的基础上，将申请人基本情况和实施救助情况在所在村（社区）进行公示，公示率100%，努力做到精准救助。强化监督检查机制，明确了急难救助管理机构、工作人员、救助对象接受社会和群众监督的相关规定，并向社会公布了投诉举报电话。通过构建“救急难”长效机制，困难群众的获得感、满意度显著提高，赢得了社会各界的普遍好评。

      记者手记 社会救助是整个社会保障体系的基石，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是一项保民生、促公平的托底性、基础性工作。扬州出台《关于加强和改进急难家庭救助工作的意见》，彰显了政府抓好“底线民生”的决心。

      数据为证 急难家庭救助实施以来，扬州已支出资金1864万元，救助各类急难对象1.1万人。今年上半年，全市实施急难救助541户次，支出救助资金459.53万元。只有把社会救助工作视为政府的神圣使命和职责，切实维护困难群众生存权益，才能不断促进社会稳定和公平正义。