扬州市广陵区“三社联动”打造社会治理新格局

      近年来，扬州市广陵区把社区、社会组织和社会工作“三社联动”作为完善社会服务、延伸民政臂力、做好群众工作重要载体，做新、做活、做深“三社联动”，努力形成“城乡一体、政府主导、多元共治”的基层社会治理新格局。

      一是突出社区自治和服务并重。以市委、市政府《切实减轻社区负担，提升服务群众效能的六项规定》为依据，指导、督促各镇乡（街道）进一步落实部门工作进社区准入制度，依照部门工作进社区清单，推进社区减负工作，逐步减轻社区工作、会议、台账、挂牌等负担，增强社区服务管理绩效。同时，积极推进城乡社区服务中心、“一站式”服务大厅、社区邻里中心为主导的社区服务网络的全覆盖，打造城市 15分钟和农村20分钟的社区生活服务圈，切实提升城乡社区的“均等化和品质化”服务品牌。

      二是突出社会组织培育与监管并重。一方面，通过培育“增量”。2013年，作为全市首家社会组织培育发展中心建成启用，按照“政府扶持、社会参与、专业运行，项目合作”的运作方式，对初创期、草根类的社团提供一站式培育服务和能力建设。中心“3+4+X”培育模式辐射带动了N个社会组织发展。近年来，该区社会组织登记范围逐年扩大，登记数量逐年增加，截至目前，登记备案社会组织数量达1195家；另一方面，通过监管“提质”。以年度检查、等级评估、第三方社工机构监管为抓手，引导社会组织规范运作，通过分类年检，加强财务审计和执法监督。

      三是突出社工培养与使用并重。大力实施“社会工作人才培育工程”和“社会工作知识普及工程”，每年由区组织部对社区“两委”正职进行一次培训；区卫生、计生委、司法对负责条线的专职社工组织一次专训；每季度街道（乡镇）对社区工作者组织一次集训；三年时间内区民政局对所有社区工作者进行一次轮训，全面提升新进人员岗位适应能力，提高社区工作者综合素养。目前全区持国家级社工师证（含助理）94人，持证率达22%。着力将社区工作者中持证社工和热心公益的律师、心理咨询师等专业人士整合起来，在街道层面成立社会工作服务机构，截至目前，共培育发展了以e邻社会工作事务所、心语驿站社工事务所、珍艾社工服务社为代表的5家专业社工机构，切实打造社工的“专业化和职业化”品牌。