2015年江苏全省将开征扬尘排污费 1元“起步”

　　最近，雾霾天又多了起来，很多市民提出疑问：政府出台那么多“治霾”措施，为何看不到效果呢？日前，江苏省政府办公厅下发通知，要求各地拿出更严的“治霾方案”，从明年1月1日起，扬尘排污费的征收扩大到全省。现代快报记者从江苏省物价局获悉，征收标准最低为1元/平方米·月，有条件的地区可能会突破1元，征收标准更高。

　　此外，目前扬尘排污费的征收是针对企业的城市施工工地，省物价局相关人士透露，从明年起，可能市政建设工程也要缴纳扬尘排污费，比如修地铁、建水利工程、园林项目等市政工程，扬尘排污费也要纳入财政预算范围。

　　明年开征扬尘排污费，起步价1元

　　从2009年起，南京、徐州在江苏率先试点征收扬尘排污费，到2012年，征收试点增加了无锡、苏州、常州。今年2月起，南京征收标准上调到1元/平方米·月。今年9月30日，江苏省人民政府办公厅发文要求，从2015年1月1日起，建筑施工工地扬尘排污费征收范围扩大到全省，征收标准与南京相同都是1元/平方米·月。

　　江苏省物价局收费处副处长陈原渊告诉现代快报记者，1元的标准是“起步价”，各地根据情况确定收费标准。“只要地方政府同意，不排除有条件的市会突破1元。”陈原渊透露说，目前试点城市的扬尘排污费针对的是企业的城市施工工地，而根据省政府的文件精神，这次收取范围还将考虑扩大到市政工程。“施工会造成扬尘污染，企业缴费了，为何政府不缴费呢？”她说，比如修地铁、水利、园林等政府工程，也将考虑征收扬尘排污费，但具体方案措施还在调研当中。

　　遭曝光的“全裸”工地，仍然有问题

　　10月24日上午，在南京证大大拇指广场(热河南路7号)的桩基工地现场，现代快报记者看到工地内正在施工，部分未施工区域被防尘网覆盖，但还有很多区域是裸露在外的。

　　在检查前，现代快报96060热线就曾多次接到附近居民投诉，称其为“全裸工地”。住建部门曾要求其停工整改，而环保部门也对其处以罚款3万元。检查当天，虽然工地做了洒水等除尘措施，但情况依然不乐观。

　　位于上海路1号的江苏省口腔医院综合楼工地，目前正处于土方施工阶段，也容易产生扬尘，工地面积不大，但位于市中心，周围是写字楼、居民楼，所以对扬尘控制措施要求特别高。

　　检查中，工作人员发现有部分防尘网覆盖不到位，现场要求施工方立即整改。

　　收费涨到1元后，治理效果会更好吗？

　　在对两家工地的检查中，依然有很多治理扬尘措施不到位的情况，但在环保、物价等部门看来，这已经比按0.24元/平方米·月收取时情况好多了。

　　鼓楼区环保稽查大队大队长李斌介绍说，根据对南京上百家工地的调查，0.24元的标准远低于企业除尘的成本。“所以当时很多企业宁愿缴扬尘排污费，也不愿增加扬尘治理的投入。”他向记者表示。

　　调查显示，如今很多企业有意识落实扬尘治理措施。

　　李斌说：“涨价后，很多企业会感觉到压力增大，一些大工地可能之前只需交一两万，根本不顶事，所以他们宁愿交钱也不愿治污。”他举例说，像大拇指工地按施工面积、工期等算，施工前预缴扬尘排污费是74万多元。“他们雇了几个工人清扫，付工人四五万元工资，有可能节约几十万经费。”李斌说。

　　扬尘排污费收上来之后，究竟怎么花？

　　据了解，扬尘排污费的征收是预缴费，工程开工前，按建设单位的施工面积、工期等计算出预缴费用的总额，随后的施工过程中，环保部门会对扬尘治理情况进行检查、考核。

　　“治理得越好，收费就越少。”李斌说，理论上如果企业治污措施完全到位，可能收到的钱要全部返回去，也即“免单”，但现实中并没有这样的情况。“企业在扬尘治理方面总会有或多或少的问题，最少也要缴纳总额的20%-30%左右，多的可能占全额的60%-70%。”

　　从今年2月起，南京的扬尘排污费涨到1元/平方米·月，到底今年以来收了多少钱？据南京环保部门统计，截至9月底，南京今年收取的扬尘排污费总额为3863万元，与去年同期2456万元相比，增加了57%。“由于很多工程没完工，所以其中不少钱还是有可能返给建设单位。”物价部门相关人士介绍。

　　而收到的钱都如何花呢？根据南京的规定，扬尘排污费征收、使用是“收支两条线”，纳入同级财政预算，专项用于提升环境质量，并作为扬尘污染防治经费来源。南京市环保局相关人士此前也介绍说，具体流向主要有工地洗轮机安装、重点区域的扬尘监控点建设、吸尘车的租用等。此外，对企业在工地安装工地洗轮机的，也会给予一定的补助。(郑莉 张瑜)