“固定证据、送达文书、申请执行”执法新流程的现场实践——徐州铜山城管“传帮带”现场学习执法文书制作

8月17日下午，徐州市铜山区城管局组织了局各科室、部门负责人、专兼职法制员、相关中队负责人50余人分三组，深入沿街商户进行现场执法，由专职法制员牵头，现场传、帮、带帮助学习执法文书制作。

记者在南京路圭山市场附近，南京路与同昌路交叉口，上海北路文沃市场附近均看到了城管人员们在现场执法，当场制作执法文书，他们各司其职，先是拿着照相机固定违规证据，然后两名执法人员亮明身份，对商户违规行为进行劝导，当场下达了责令改正通知书，其他队员在专职法制员带领下学习现场检查笔录、证人证言笔录等执法文书的现场制作，另外一名执法人员肩上携带一台执法记录仪，记录执法全过程。

在现场执法间隙，局法制科、城管大队案件处理中心负责同志还就执法文书规范、制作执法文书、执法文书制作注意问题等方面，现场向执法人员进行了交流。特别对执法文书中容易出现的文书时间前后不一致、违章地点不明确、询问、陈述申辩笔录、不规范、文书语句不通顺、法律条款运用模糊、办案人员代签名等不规范问题逐一进行讲解。

铁路北中队中队长牛光耀见到记者说到，“作为铁路北中队的负责人平时负责大面上的工作多些，像制作一套成型的法律文书，说真的还真的不会做，以前只会做做简易程序的处理，一般程序的没做过，现在跟着学，发现学到了不少东西”。

据悉，前不久，该局提出了“固定证据、送达文书、申请执行”执法三步流程，为了让这个执法流程落地生根，让更多的城管人员学会树立法制思维、运用法制手段进行城管执法，该局组织了这次现场学习，接下来该局还会持续开展此类活动，真正让广大城管执法人员会制作执法文书。

该局相关负责人介绍，“以往我们也举行过多次的执法业务培训，当时听得很认真，过一段时间后由于没有实践就淡忘了，原来传统的暂扣方式很不雅，这次直接深入一线，通过专职法制员的传帮带，不仅兼职法制员会做法律文书，各科室、各部门也要会做，要带动全局更多人会做法律文书，这样我们的城管执法也就更加文明了”。（闫建）

专职法制员指导固定证据

指导文书制作

城管执法人员在交流文书制作心得