"错时执法"取缔"黑诊所"淮阴检察建议强化医疗行业监管

　　  “焦某已由我院督促相关部门于4月5日对其收监执行有期徒刑，另有3件案件将于近日提起公诉。”近日，江苏省淮安市淮阴区检察院唐新宇检察员向区卫生和计划生育委员会（以下简称卫计委）通报非法行医案的进展情况。 

　　  2015年淮阴区检察院共受理审查起诉12件非法行医案件，经分析研判，非法行医地点多在偏避农村、城乡结合部，非法行医者多为行政处罚、刑事处罚后仍不思悔改者。盲目就医者后患无穷，有人因小病到‘黑诊所’就医，当场丢了性命。淮阴区检察院向区卫计委提出对辖区内诊所及其医务人员的的行医资格进行摸底排查、对集贸市场内为人看病的摊点进行取缔，对因非法行医已被行政、刑事处罚的人员进行重点监管等7条检察建议。 

　　淮阴区卫计委接到检察建议后，对7条建议逐一研究，制定了《关于进一步开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动的实施方案》，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，引导群众正规就医，采用错时执法等灵活的方式对“黑诊所”予以严厉打击，加强对医疗行业日常巡查力度。 

　　淮阴区卫计委梁锦林：非法行医隐蔽性强，多采取流动行医、上门服务、晚上行医等方式，与执法人员玩“躲猫猫”游戏，妄图躲避处罚。近日，我们采用“错时执法”的方式，又取缔了1家非法行医诊所。 

　　遭受执法部门多次“打击”的刘某，舍不得“行医”的利润，仍暗地重操旧业，采取“安装监控探头，专人值班，早晚、节假日办公”等多种方法，进行“反侦查”，让执法人员无法进入其“行医”场所。区卫计委对刘某的“黑诊所”进行了多次的外围调查，决定错时执法。执法人员分成二组，第一组着便衣随就诊病人先行进入刘某的“黑诊所”，第二组等待第一组发出信号后进入，抓了刘某非法行医的现行。执法人员立即对药品器械等物品进行封存，现场张贴取缔公告。 

　　检察员唐新宇：区卫计委重点加大对因非法行医被行政、刑事处罚人员的重点监管，成效明显，今年仅仅三个多月，我们受理审查起诉的非法行医案件已有5件。因非法行医被判处缓刑的焦某，社区矫正期间内又非法从事诊疗活动的人员，由我院督促收监执行有期徒刑。焦某因未取得医疗机构执业许可证，擅自从事诊疗活动，2011年5月至2014年8月，先后三次被行政处罚，2015年3月27日，被法院以非法行医罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币6000元。2015年12月16日，焦某在未取得医疗机构执业许可证及医生执业资格的情况下，再次非法从事诊疗活动，正在为2名群众治疗牙齿时被区卫计委现场查获。 

　　检察员唐新宇、卫计委梁锦林呼吁：生病就医应到合法医疗机构，“黑诊所”隐患多，执业人员没有任何资质，容易造成误诊、漏诊、延误，危及生命健康。患者要增强防范意识，对未取得医疗机构执业许可证及医生执业资格的非法行医、“黑诊所”，发现后要依法及时举报，保证就医安全，主动配合执法部门维护正常医疗秩序。(郑冰  )