托底救助要先打开“信息盲区”

　　1月24日人民日报报道，江苏阜宁县探索建立托底救助新的运行机制，收效很好。其中，在防止亟需托底困难群体的信息终端失灵上，阜宁的做法特别好，给人启发，值得推广。

　　现在一些地方，针对需要政府托底救助困难群体的政策、法规、救助和实惠信息，流到该发挥作用的终端，也就所剩无几了。这就是近来国内外一些研究贫困问题的专家们所强调的困难群体的“信息盲区”。现在，此类托底救助信息存在“信息盲区”，主要与政府发布和传递的方式有关，而方式则与认识和行为差距有关。首先是时间、精力和金钱，困难群体中许多人为生活日夜打拼，终日劳作后疲惫不堪，有点时间也要抓紧休息，不可能时常做“低头族”上网刷屏，有的老年人还不会；报纸上关于帮扶困难群体的宣传可谓连篇累牍，可他们有时间读报吗？有习惯买报吗？看电视和听广播的时间也很少。有调查表明，他们获取这类救助信息的主要渠道就是进出门的横幅、家门前的壁报、大街上广告、熟人口口相传等传统的渠道。笔者认识一对做早点的老夫妻，属于困难群体，他们早上3点起床干活，9点收摊，回家补觉，下午3点起来做第二天的准备，忙到晚9点，筋疲力尽，上床睡觉，期间只是瞄一眼央视的新闻联播，日复一日，年复一年。笔者曾与他们说起一些帮扶政策，他们一脸茫然。

　　由于存在这个“信息盲区”，一些政府帮扶和保护困难群体合法权益的法规和措施，难以发挥惠及相关对象的作用，造成他们的误解和不满；也由于存在这个“盲区”，为一些腐败滋生提供了机会，从中央到地方，政府对困难群体托底救助的大量投入发生了“常梗阻”，甚至被人或被地方政府巧列名目中饱私囊，国家不断地对困难群体“输血”，可这“血”却流不到亟需“补血”的“毛细血管”里。

　　现在，要防止亟需托底困难群体的信息终端失灵，就要建立适合其特点的信息传播渠道。例如，阜宁除了开通“社会托底救助专线”和在广播、电视、网站、微信、微博、手机客户端进行广泛宣传以外，还要求各镇(街道)在困难群众家门口放板报展览、上门说明、拉家常和熟人带口信等多渠道多办法，让该县的社会托底救助政策家喻户晓、应知皆知。各村居还均建有社会托底救助公示栏，公示救助对象标准，公布救助政策清单。特别注意不漏掉那些“沉默的大多数”和“处在信息盲区里的人”。

　　日前，江苏省贯彻《社会救助暂行办法》经验交流暨全面推进临时救助工作会议在阜宁召开，省民政部门称，阜宁县的社会救助工作模式将在江苏全省复制、推广。我们希望各地在学习他们如何防止困难群体的信息终端失灵时，也可结合本地情况，各有创新，如湖泊或深山地区怎样预防困难群体的“信息盲区”等，这些都是坐在办公室里“以自己的状态”想不出来的，下到最基层看看就知道了。我们的国家很大，一个县发展都不平衡，且不要开口闭口新媒体，在有些地方还靠飞鸽传书呢。要用尽办法把党和政府托底救助困难群体的好消息、好政策和好制度告诉困难群体中的每一员，这是最基本的。顾德宁