打造阳光高效的公共资源交易平台

　　打造阳光高效的公共资源交易平台

　　——淮安市公共资源交易中心建设纪略

　　公共资源交易平台，一头连着政府，一头牵着市场，地位作用十分突出。淮安市委、市政府注重顶层设计，把公共资源交易平台建设作为政务服务建设的重要工作来抓，坚决落实管办分离要求，用政府权力“减法”换市场活力“加法”，在深度整合上下工夫，在强化服务上做文章，在全程监督上花气力，全力打造全国一流的公共资源交易平台。从成立至今的15个月时间，淮安市公共资源交易中心完成各类交易项目3099宗(次)，实现交易额392.78亿元，增收节支30.16亿元，激发了市场活力，助推重大项目，积蓄发展后劲，有力支持了市域经济发展。

　　自断“脐带”、整合创新，搭建管办分离的服务新平台

　　按照集零为整、“一体化”有机重组的原则，在原采购中心、土地交易中心、招标投标交易中心、产权交易中心、机电设备交易中心、药品器械采购服务中心的基础上，淮安整合成立集中统一、规范高效的市级综合性交易平台。新中心成立以后，实行动态管理，严格按照《淮安市区公共资源进场交易目录(试行)》明确的公共资源进场交易的范围和标准，推进公共资源交易项目“应进尽进”，实现所有交易门类和项目“全覆盖”。目前，包括淮安经济技术开发区、淮安工业园区、清河区、清浦区、淮安生态新城等公共资源项目全部进场交易。为紧跟大数据时代步伐，在中心设信息化部，对公共资源交易平台工作实施“六统一”，即统一操作规范、统一信息发布、统一项目受理、统一监督管理、统一收费标准、统一档案管理，从而实现平台升级系统化、职责标准e网清、专家评委随机选。

　　理顺体制、优化流程，推行优质高效的运作新模式

　　淮安市把融合发展作为政务服务建设理念，注重跟踪公共资源交易运行动态，搞好管理服务体制创新保障和业务流程再造，做到顺应市场求融合，着眼服务求融合。积极深化“一委一办一中心”的公共资源交易管理改革，实现“四权分离”,即公共资源交易实行综合监督管理机构、交易服务机构、行业监管机构、监督监察机构分权负责，所有公共资源交易事项集中统一交易，为各交易主体提供有关审批、核准、备案、中介等“一条龙”服务。通过理顺服务体制，为流程再造提供体制保障；通过再造流程，深化制度改革，推进体制创新。同时，注重两者的辩证关系，使两者相得益彰。

　　探索机制、科学监管，编织阳光透明的监管新网络

　　加强公共资源交易监管，促进公共资源交易公开、公平、公正运行，是行政管理体制的创新之举，也是优化发展环境的必由之路。淮安努力探索和推进公共资源交易监督管理体制改革的“四个层级立体监督”体系，让交易的每一个环节、每一道程度都“做透明鱼”，通过强化内部监督、主管部门监督、集中驻场监督、扩大社会监督，让往日容易滋生风险的公共资源交易全过程置于监管中，晒在“阳光”下，维护公共资源交易的生态环境，实现有效投诉为零。

　　胡振 吕峰