江苏法制报：江苏扎实推进公证便民利民惠民服务

　　本报特约记者 张全连 李志江 本报记者 施为飞

　　“巧用公证调解手段，高效化解继承纠纷”“‘真假兔子’大动干戈，‘尚方宝剑’雌雄立辨”“向繁琐、拥挤说不，退房摇号全程网络直播” ……12月22日，省司法厅、省公证协会举办全省“做人民满意的公证员”主题演讲比赛暨十大公证案例评选，揭晓2016年度江苏省十大公证案例和十大公证案例提名。

　　“举办这次活动，旨在用身边故事展现公证为民风貌，用生动案例抒发公证为民情怀，展示公证便民利民惠民成效。” 省司法厅公证管理处长赵志红介绍，本次上榜的“十大公证案例”和“十大公证案例提名奖”作品，是江苏各地公证部门以提升法律服务为突破口，服务群众的生动体现。

　　近年来，省公证系统坚持质量至上公证理念，主动适应经济发展新常态，积极开拓公证事业发展新空间，以其公益性、中立性、专业性和公信力的优势与特征，将公证便民惠民服务落在实处，在推动经济发展、促进社会和谐、保障民生幸福等方面发挥了重要作用，有力地服务了“强富美高”新江苏建设。

　　紧贴发展大局 创新公证服务供给

　　今年6月23日，阜宁县遭遇特大龙卷风冰雹灾害，基础设施严重受损，经济发展遭受重创。灾难发生后，阜宁县公证处闻令而动，共办理公证54件，减免收费万余元，彰显了公证的公益属性，受到阜宁群众的广泛赞誉。

　　群众需求就是公证为民服务的追求。近年来，江苏公证在满足社会需求中实现自身功能价值，得到各级党委政府和人民群众的认可。围绕经济转型升级，全省公证行业通过参与“法润江苏”法律服务系列活动，主动服务经济转型升级所涉及的重要领域、重点项目和重大工程，通过落实需求调研、法企对接、定制服务等环节要求，深入企业开展“大走访”“大研判”活动，针对不同的转型需求，因地制宜、因情施策，及时推出特色业务和定制业务。

　　据统计，今年以来，全省公证行业主动走访企业9000多家，提供企业转型法律服务意见1000多条，针对企业转型升级提供定制业务800多件，涉及金额5600多万元。

　　为增加公证服务有效供给，全省公证行业主动对接供给侧结构性改革、新型城镇化建设、“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家重点战略和重大项目服务需求，与相关部门建立常态化服务机制，创新服务产品和供给方式，确保公证在“十三五”发展开好局、起好步发挥了重要作用。

　　围绕法治富民   提升公证服务质效

　　“谢谢你们，大老远上门到我家，为我这个90岁的老人免费办理遗嘱公证！”耄耋之年的高老太激动得合不拢嘴。虽然南京市公证处公证员王芃向老人再三表示“这是公证员职责所在”，但事后老人还是执意让儿子送来“公证为民，情系百姓”的锦旗。这仅是江苏公证行业围绕法治富民，提升公证服务质效的一个剪影。

　　深度参与社会治理，主动介入不动产交易、征地拆迁、劳动关系、财产继承、保障性安居工程以及农民工权益保障等民生领域，平衡社会各方利益，保证好弱势群体话语权和利益诉求，当好社会“调节器”。积极参与纠纷化解，探索建立公证与诉讼对接机制，更加广泛、全面、深入地参与纠纷解决，提高社会运行效率。

　　降低公证面向群众服务门槛。积极关心弱势群体，建立了助残月、敬老月等公益服务机制。据统计，全行业每年都办理公益公证事项两万余件，减免收费在600万元以上。全省公证机构不断创新便民服务举措，除采取整体进驻、设立联系点等形式全部进驻公共法律服务县乡村三级服务站点外，还在各级行政服务中心、政府重点建设项目指挥部、大中型企业设立办证点或联系点，打通服务群众“最后一公里”。

　　积极运用“互联网+”模式拓展服务，在全省18家公证处应用“公证在线受理平台”，开设了6大类36种线上服务，涵盖与群众生活密切相关的各类事项。与此同时，积极转变服务模式，推动办证由单纯被动证明向主动调查核实转变，建立与公安、民政等关联部门的数据共享，为当事人即时查询身份、户籍、无犯罪记录等信息，减少当事人收集证明材料的奔波之苦。

　　强化质量观念   打造公证服务品牌

　　公证质量是公证工作的生命线，群众满意不满意，关键还要看办证质量好坏。近年来，江苏公证系统通过一系列的举措，强化质量管控，打造公证服务品牌，提升了公证在百姓心中的知晓率和公信力。

　　省司法厅、省公证协会按照区域协同、优势互补原则，在全省13个省辖市之间开展交流互助活动，在全省建立“思想教育、业务培训、制度监管、技术防范”四位一体的质量监管体系，深入推进行业公信力建设。

　　定期开展质量意识教育，引导公证员树牢质量观念，增强底线意识，依法、规范、诚信、廉洁执业。每年开展质量检查，组织专家采取随机抽卷、集中评审、专人定等的方式，对全省公证机构、公证员开展集中检查、专项巡查，及时发现问题隐患，跟进开展办证指导，每年省、市、县三级都抽查公证卷宗八万件以上，切实保证了办证质量。

　　在此基础上，江苏公证还启用了办证一案一评“群众满意度评价系统”，通过微博微信、短信推送评价信息给当事人，实时收集当事人评价，实现动态掌握服务情况，及时改进服务方式。同时推进全省公证管理系统、公证业务系统、涉台公证书副本核对系统三网融合，建立业务信息、遗嘱信息、当事人失信信息、民间借贷信息4个信息数据库，收录相关数据信息320余万条，为办证提供查询、警示和参考，形成更加全面、管用的江苏公证数据库，切实将“死卷宗”变成“活数据”，助力公证员执业，为办证质量提供更加有力的保障。

　　2016年12月23日《江苏法制报》一版