扎实做好林业工作 为建设“环境美”新江苏作贡献

　　在3月29日上午召开的全省春季农业生产暨推进国有林场改革工作会议上，省林业局局长夏春胜就做好林业工作作了具体部署。他指出，2016年全省林业工作要认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，把握生态文明建设的时代机遇，坚持绿色江苏建设方向，加快转变林业发展方式，努力实现资源数量增加、质量提升和效益提高，为“十三五”林业持续健康发展开好头起好步。
　　一要深入推进造林绿化。今年，全省要新增造林面积25万亩，抚育森林100万亩，新建绿化示范村500个。由于植树造林的土地资源越来越少，加上杨树成熟林分越来越多，要在完成大量杨树采伐更新造林的基础上再新增25万亩造林，任务非常艰巨。当前正是植树造林的黄金季节，各地要将造林任务层层分解，抢抓时机，加快推进。要大力实施沿海生态防护林、沿江景观防护林、绿色通道、丘陵岗地植被恢复和农田林网等重点林业生态工程，深入开展绿化示范村和城市森林建设，努力增加村庄和城镇整体绿量，提升景观效果和生态功能。要切实做好杨树品种优化及树种结构调整工作。杨树为改善我省平原生态面貌和促进农民增收致富作出了重要贡献，但由于比较效益下降，加上雌性杨树季节性飘絮等因素，一些地方正陆续开展杨树改造工作。我们要充分认识到这项工作是长期和逐步的过程，需要科学论证、有序推进。要制订调整规划和计划，确定优先或重点实施品种优化和结构调整区域，超前组织好所需乡土树种等育苗储备，循序实施，严防一刀切、一哄而上。不能简单命令强行推进，不得损害林农利益，要按照多样、适生、效益高、农民认可的原则选择更新树（品）种，引导林农自愿参与更新。要严格执行国家和省关于林木采伐的规定，依法依规做好采伐审批和伐后更新，确保更新林分质量，坚决打击乱砍滥伐林木行为。要强化综合协调和服务指导，确保改造区域成片林面积不减少、林木覆盖率不降低、生态景观不弱化。
　　二要稳步推进国有林场改革。按照中央和省里的要求，2017年底前要全面完成国有林场改革任务，我们要严格按照《省政府关于推进国有林场改革的实施意见》抓好落实工作。一是精心组织编制改革实施方案。有改革任务的市县要抓紧组织林业、发改、人社等部门，进一步摸清林场资源、人员和资产等家底，研究制定本地区国有林场改革实施方案。要结合实际，因地制宜，积极探索各具特色的改革模式。要优化重组整合，理顺林场隶属关系，同时创新内部管理机制，切实加强人事、财务和资源管理，全面增强林场发展活力。二是切实担当森林资源监管责任。要把厘定资源资产作为改革的重要任务，全面摸清森林资源以及固定资产、流动资产、无形资产等资产总量，建立明晰的国有资产台账，严格资产管理，严防国有资产流失。切实加强森林资源监管，抓紧确权发证，严禁滥伐林木和违法违规将林地转为非林地。三是全面协调落实各项政策措施。要广泛宣传改革的重要意义和政策措施，打消职工群众顾虑，让广大职工理解改革、支持改革、参与改革。要根据每位职工身份性质等情况纳入相对应的社保范畴，做到应保尽保。认真落实改善林区民生的政策措施，让林区职工群众真正从改革中获益，维护林区社会和谐稳定。积极争取在财政投入、金融政策、基础设施建设等方面给予扶持，形成改革的强大合力。四是强化督促检查。各市要在6月30日前将国有林场改革实施方案报省里审定，明年6月底前完成国有林场改革任务，年底前验收完毕。要按照改革时间节点，加强工作调度，定期或不定期组织督查指导。省里将组织专门人员对各地改革推进工作跟踪检查，对已经落实的查成效、对正在落实的查进度、对没有落实的查原因、对影响落实的查责任。
　　三要扎实抓好森林防火工作。各级政府和各有关部门要严格落实森林防火工作各项责任制，加强督促检查，确保森林防火各项预防扑救措施落到实处。一是严格野外火源管理。清明节历来是我省森林火灾高发时段，野外火源管理任务异常繁重。要组织开展一次专项行动，集中整治野外非法用火行为。重点地段要加派人员、加强巡护，真正做到路口有人把守、山上有人看守、坟头有人监守。通过各种有效措施，严格火源管理，强化火情监测，从源头上消除森林火险隐患。二是科学处置森林火灾。当前已进入森林防火关键时期，各级森防指、林业部门及各森林消防队要时刻处于临战状态，按照森林火灾处置预案要求，切实做到人员、方案和物资全部落实到位，确保火情早发现、早处置，并及时准确上报火情动态。三是强化森林防火宣传教育。各地要广泛开展防火宣传月活动，加大这一时期的森林防火宣传力度，增强人们森林防火意识。要注意“堵疏结合”，教育群众移风易俗、破除迷信，积极倡导采用植树、送花等方式进行文明祭祀。
　　夏春胜强调，在抓好上述重点工作的同时，要强化林地林权保护，狠抓重点公益林管理，确保面积稳中有升。加强林业有害生物预测预报，提高病虫害防控和应急处置能力。加强野生动植物资源及其自然栖息地保护，维护生物多样性。加强自然湿地保护，稳步推进退化湿地生态修复，提高湿地自身生态调节和环境承载力，抓好沿海滩涂湿地及候鸟保护工作。加快林业产业发展，努力促进林业产业提档升级。