镇江市扎实做好“五老”志愿者参与社区矫正工作

镇江市关工委、司法局认真学习贯彻上级有关文件精神，积极探索，勇于实践，把组织“五老”志愿者参与社区矫正工作作为推进社会治理现代化、维护社会和谐稳定的一项重要举措，成效显著。

统一思想，提高认识，积极组建一支高素质的“五老”志愿者队伍。一是提高认识，增强自觉性。2014年9月省关工委、省司法厅联合下发《关于动员组织“五老”志愿者队伍参与社区矫正工作的意见》，市关工委、司法局迅速组织传达学习贯彻，充分认识组织“五老”志愿者参与社区矫正工作的重要性和必要性。二是下发文件，指导基层。市司法局积极协调市关工委，从工作实际出发，制定下发动员组织“五老”参与社区矫正志愿服务的意见，规范了“五老”参与社区矫正工作的目标、任务及内容。三是通报情况，有力推动。各级关工委、司法行政机关狠抓工作落实。扬中市组建了15名素质较高的“五老”志愿者骨干队伍，举行“五老”志愿者参与社区矫正工作启动仪式，签订帮教协议。京口区召开专门会议进行专题部署，目前该区共有47名“五老”志愿者与39名社区服刑人员签订了社区矫正志愿服务协议书。丹徒区做到“三到位”：组织健全到位、开展法制教育到位、矫正措施落实到位。四是多径落实，满足需求。一方面，组织“五老”志愿者学习培训，加深“五老”志愿者对社区矫正工作的思想认识；另一方面，本着“就近就地、主动自觉”的原则，安排“五老”志愿者在各社区、乡镇开展对社区服刑人员的帮教活动。句容市将老同志分别组成教育矫正组、心理疏导组和法律服务组，并明确各组的任务和具体职责。京口区下发“五老”志愿者参与社区矫正工作活动记录簿，对开展的各项活动进行全记录。截至目前，全市58个司法所共有“五老”志愿者740名。

围绕工作重点和服务内容，充分发挥“五老”志愿者参与社区矫正工作的作用。一是围绕社区服刑人员的思想动态，开展“谈心交心、携手新生”活动。在司法所组织安排下，“五老”志愿者加入社区矫正小组，查阅社区服刑人员的档案，了解其犯罪类型、犯罪原因、生活环境、家庭情况、心理情况和现实情况等，采取针对性的教育矫正措施。其次，开展面对面交心谈心活动，了解社区服刑人员日常生活、工作学习、真实想法，对发现的苗头性倾向和现实问题及时向司法所报告。今年以来，句容市“五老”志愿者发现并报告了3起安全隐患，都及时进行了处置。镇江新区的“五老”志愿者凡接到信息线索，都第一时间与社区服刑人员联系，实现“零距离”服务，大大降低了社区服刑人员的重新违法犯罪。二是围绕社区服刑人员的法制观念和心理现状，开展“普法先行、阳光健康”活动。各地组织警官、检察官、法官、律师送法进社区活动，帮助社区服刑人员了解法律、学习法律，树立法制理念，自觉接受监管教育。组织有心理咨询师资格的老同志开展心理健康教育、团体辅导和心理咨询活动，帮助社区服刑人员走出心理阴影，树立阳光健康、敢于直面现实的心态，增强悔罪自新意识。三是围绕社区服刑人员的现实困难，开展“关爱帮扶”活动。“五老”志愿者采取“思想上帮教、生活上帮助、工作上帮找、婚姻上帮成”的做法，多方面关爱他们，帮困解难。扬中市西来桥镇新程村矫正志愿者、关工委常务副主任曹德润不仅向社区服刑人员蔡某无偿捐助现金、衣物、家具等，还主动协调相关部门帮其找回离家出走的妻子，资助其盖新房，使其过上正常的生活。

积极总结和探索“五老”志愿者参与社区矫正的新机制、新制度、新方法，提高矫正效果。一是坚持志愿服务制度化、常态化运作。与市志愿者协会联合出台《镇江市社区矫正志愿服务管理办法》，对社区矫正志愿者的定义、基本条件、服务原则、权利义务、服务内容，注册登记、审批手续、嘉许回馈及退出机制等作了明确规定。实现专业资质志愿者分类管理。以区为单位成立“社区矫正志愿者服务大队”，对经过审核登记注册的志愿者逐一建立个人信息档案，发放“镇江市社区矫正志愿服务证”。对具有专业资质的志愿者，纳入市社区矫正志愿者直属大队进行管理，按专业资质组织其参与市级层面的社区矫正志愿服务活动。今年以来，全市己招募“注册社区矫正志愿者”559人。实现志愿服务星级评定。依托“大爱镇江”社会志愿者管理体系，将社区矫正志愿者纳入该系统进行注册管理和刷卡考核，依据服务时间享受不同的嘉许回馈政策。在市及7个辖市区、58个基层司法所和矫正中心安装了社区矫正志愿服务POS系统，对全市社区矫正志愿者实现注册管理、持证服务和刷卡考核，明确社区矫正志愿者参与市星级志愿者评定和享受有关嘉许的回馈政策。二是坚持合力矫正。无论是法制教育，还是个别谈话；无论是心理健康教育，还是社会实践活动；无论是亲情关爱，还是帮助解决实际困难，社区矫正小组注意调动好方方面面的力量，发挥各自的优势，使社区服刑人员获得温暖的阳光和所需要的关爱，提高矫正工作质效。三是坚持工作规范化。探索建立由司法、公安、关工委、共青团、妇联参加的联席会议制度，使社区矫正工作走上规范化、制度化、常态化的轨道。四是坚持构建“预防”体系。坚持弘扬正能量，搞好主题教育，引导青少年树立正确世界观、人生观、价值观。重点帮扶青少年中的弱势群体和特殊群体，使他们不失学、不失管、不离教，幸福地成长。开展好“结对帮教、引领人生”活动，帮助失足青少年树立正气，去掉邪气，改掉不良习气和行为。做好社区服刑人员的矫正工作，使他们早日回归社会，过上正常生活。做好“五老”志愿者义务监督网吧工作，为青少年健康成长营造良好的社会文化环境。