《人民网》江苏全年建成保障房26万套 超额完成年初目标

镇江棚户区改造安置住房小区如意江南 赵怀民摄

人民网南京12月30日电 （朱殿平、实习生朱亮）住房问题关系百姓民生。作为2014年江苏省政府确定的保障和改善民生十件实事之一，江苏省保障性安居工程今年基本建成26.55万套，保障房建设目标任务超额完成。同时，江苏各地也对补偿安置政策做出了积极探索，通过货币补偿等方式满足群众多元化的安置需求。

保障房基本建成26.55万套 超额完成建设任务

高楼林立、绿树环绕，在镇江市官塘新城北部，离市中心大市口仅3公里之遥的官塘绿苑棚户区安置房主体工程已全部完工。除了绝佳的区位、便捷的交通，该工程全部按照绿色二星建筑的标准设计，小区楼顶全部采用了生态化雨水回收系统、光伏系统，建筑标准远超正常商品房的配置标准，这也成了该保障房项目的最大亮点。

如意江南是镇江市另一处棚户区居民拆迁安置小区。原地安置的退休老干部张宇说，自己家住2栋2701室，新房面积138.5平方米，而改造之前的老房只有121.5平方米，“原来棚户区的房子大都破烂不堪，一到下雨天，房屋到处漏水，居住条件非常差，周边环境也恶劣”。两年前，自镇江市政府实施棚户区改造后，这一片区的居住环境得到了极大改善。

今年初，江苏省政府公布的2014年“十大民生实事”中就提出，2014年要完成建成23万套、新开工26万套的保障房建设目标，其中城市棚户区（危旧房）改造要完成16万套。像张宇这样的居民不在少数。临近年末，记者从江苏省住建厅获悉，“搬出棚户区，住上新楼房”成为不少老百姓心中最暖心的事情。据悉，今年江苏保障性安居工程基本建成26.55万套，新开工27.75万套，其中棚户区危旧房改造超过18万套，超额完成年初制定的保障房建设目标。

优化补偿安置政策 满足多元化需求

以往，在对被征收房屋的居民进行住房安置时，也存在一些问题。诸如：一是抑制了百姓的多元化住房需求；二是安置房建设周期长，被征收拆迁户长期在外租房居住，高层安置房过渡期往往超过三年；三是腾仓费用逐年增加，如镇江市在拆迁高峰期时，在外腾仓住户约2万户，年支出腾仓费用4.5亿元；四是拆迁安置房竣工交付使用后物业费收缴率不高，后续管理工作难度大。

为了解决拆迁逾期安置矛盾，江苏各地在如何引导货币补偿方面进行了探索。以镇江市为例，该市将货币补偿的补助比例由10%提高至15%，将补助金额也纳入房屋补偿款，给予减免契税优惠，并在征收补偿安置工作中设置奖励标准，在签约期内签约的住户可享受到10000元/户以及300元/㎡的奖励。“2012年以前，被征收的群众更愿意选择房屋置换，占到了60%左右，但是自提高货币补偿的补助以来，征收群众选择货币补偿的比例大大提升，由原来的40%提高至现在的75%。”镇江市拆迁管理办公室主任蒋勇介绍。

江苏省住建厅相关负责人表示，明年将持续推进棚户区危旧房改造，力争到2015年底超额完成“十二五”规划的70万套目标任务。同时，要求各地方政府积极适应住房市场发展新常态，在尊重棚户区居民意愿前提下，进一步优化补偿安置政策，除了货币补助外，还鼓励通过普通商品住房存量市场筹集棚户区危旧房改造安置房源，更好满足居民的多元化安置需求。

2014年12月30日《人民网》