叫车神器Uber或将来南京 此前在广州等多地遭查处
滴滴、快的合体之后，其推出的拼车软件“一号快车”迅速发展。与此同时，另一家国际知名公司Uber也虎视眈眈，在中国不少城市上线并开展业务。 Uber被中国用户称为“叫车神器”，不过最近Uber在广州、成都等城市先后被查处。现代快报记者了解到，Uber目前正在南京招募司机，下一步很可能 将来到南京。此前在其他城市遭遇被查命运的Uber，到了南京是否也会水土不服？专车市场自诞生起，一直争议不断，一边是监管部门表态严控，一边呼吁“松 绑”，关于专车的争论各界目前暂未达成共识。现代快报记者 刘伟伟 综合新华社
Uber广州被查，专车市场再生波澜
据媒体报道，近日，广州市工商、公安、交通等部门联合执法，对Uber广州公司涉嫌未办理工商登记手续、组织不具备运营资质的私人车辆从事经营活动等行为进行查处。
一石激起千层浪，Uber被查引发各方关注。作为全球分享经济的代表企业，Uber采用的是将私家车闲置资源与乘客对接的方式，在全球包括中国一线城市引发热捧。业内人士透露，Uber不仅通过低价策略强势渗透中国市场，还与易到用车等专车公司频繁接触有意并购。
在 一线城市，一些私家车主以做Uber司机为荣，甚至一些公车司机也偷偷依靠Uber干起了私活儿。记者在北京、上海、杭州三地体验了五次Uber，五次都 是私家车，车主有银行中层管理人员、百度高管、私营企业主。当记者问他们为何有高薪还要开出租车时，他们自己寻找合理的理由，说“自己不是开出租车，而是 ‘拼车’，将闲置资源与他们共享是在做公益，同时还有钱拿，何乐不为？”
在Uber被查前不久，“专车第一案”在济南市中区人民法院开 庭审理。原告陈超系济南一名专车司机，因将私车接入专车软件平台提供专车服务，被被告济南市城市公共客运管理服务中心作出“责令停止违法行为，处以2万元 罚款；没收违法所得”的行政处罚。随后，原告以被告不具有行政处罚的主体资格且对其查处的证据不充分为由提起诉讼。
尽管此案暂无判决结果，但其可能对专车发展产生的重要影响不言而喻。
Uber已在中国覆盖9座城市，下一个是南京？
自2010年10月上线，Uber最先在美国纽约、洛杉矶、波士顿等大城市提供叫车服务，此后三年以平均每月两位数高速增长，目前，Uber已经进入全球56个国家和地区，服务超过300个城市。
2013年8月，Uber宣布正式在中国试运营，试点城市选定上海。但与美国本土Uber的运营方式略有不同的是，首先在上海推出的产品是“Uber Black”，即商务高端服务。其对应车型是宝马、奔驰、奥迪等商务用车——即所谓的“专车”部分。
2014 年6月，Uber在上海、北京、深圳又开始涉水廉价的服务Uber X，提供丰田普锐斯、大众帕萨特等车型，价格则接近甚至低于普通出租车价格。当年7月开始，为了能够更快地抢占中国市场，Uber在深圳、上海、广州、成 都、杭州和武汉等城市推出“人民优步”服务，并大量招募私家车司机加盟。这个有着中国特色名字的产品被Uber官方定义为拼车服务。
现 代快报记者注意到，目前Uber正在南京招募司机，而且微博“@Uber南京”5月5日的微博——“Uber在中国目前覆盖九座城市：北京、上海、成都、 广州、杭州、武汉、重庆、天津、深圳，下一座会是哪里呢？期待！”不禁让人想到会是南京，不过这一消息并未得到Uber官方确认。
是合法拼车，还是私车营运？
根据Uber官方的解释，使用人民优步，搭乘者可以方便地找到拥有车辆的车主，仅需分担车主相应的出行成本，便能得到有保障的拼车服务。
但 是，从目前运作程序上看，“人民优步”是吸引私家车进入平台，然后以司机乘客双向高额补贴来吸引终端用户，乘客只需要付原本出租车70%的费用，而司机也 可以获得比普通出租车司机多数倍的报酬。从这个角度来说，Uber做的事情与之前滴滴、快的专车业务并无太多不同，仍算是开拓市场的“烧钱”模式。
但从业人士表示，与滴滴和快的推出的“一号快车”相类似，这些“拼车”软件到了真正运行时就演变为拉活的“专车”，更像是给私家车营运披上了一层外衣。
国家交通运输部此前多次明确，各类专车软件公司禁止私家车接入平台参与经营。凡利用私家车等社会车辆从事私租车服务的，均涉嫌非法营运，市交通部门都会依法处罚。而在成都和广州，Uber都遭遇到主管部门的调查。
4月30日晚，广州市工商、交委、公安联合行动，对Uber广州分公司进行了联合执法检查，对手机终端等相关经营工具进行了暂扣处理，并对部分违法经营行为进行了查处。
据悉，有关部门目前初步查实，该公司未办理工商登记手续，且组织不具备运营资质的私人车辆从事非法营运活动。那么，如果Uber真来到南京，是否也会因为涉嫌违法行为受到查处呢？答案或许即将揭晓。
拼车软件“厮杀” ，价格战再起
打车软件之后，专车的出现一度引发热议，而如今又是“拼车”软件的江湖。
虽然被查，但是包括Uber在内的大部分平台都认为自己的业务合法。继Uber之后，国内不少投资者都将目光聚焦这项业务，滴滴顺风车、51用车、嘀嗒等，都以拼车为主要业务诉求。
现代快报了解到，以拼车为主的滴滴顺风车业务，目前正在招揽车主加盟，很快也将进入市场“拼杀”。
近日，神州租车首次在公开场合表态将推拼车服务。如此看来，几大公司将在拼车业务上短兵相接。
而在APPSTORE里，如果以“拼车”为关键词搜索，会迅速出现200多个APP，其中纯粹的“拼车”软件就有100个左右。
“拼车的隐蔽性很强。”一位业内人士表示，尽管政策不明朗，但大多数拼车软件都选择通过价格战等方式杀入市场，进行先期布局。就如当初打车软件和专车软件一样，如今的“拼车”软件同样是价格战。以“一号快车”为例，短距离内价格甚至低于普通出租车。
Uber们何去何从？
“专车第一案”开审，Uber广州公司遭查，自诞生之日就争议不断的专车市场再起波澜。一边是监管部门表态严控，一边呼吁“松绑”，关于专车的争论各界目前暂未达成共识。
专车行业显现“野蛮生长”
从 诞生之日起，专车服务就引发多地出租车从业者抗议。尽管交通运输部早已明令禁止私车接入专车运营平台，但是明知故犯或“打擦边球”等现象依然大量存在。长 沙一位专车司机告诉记者，他通过一家名叫“优之速”的汽车租赁公司接入了滴滴专车平台，长沙地区至少有3000多辆私家车通过这家公司接入了专车平台。
社科院工业经济研究所研究员余晖认为，作为一种全新的出行方式，专车服务打破以往传统出租车行业铁板一块的利益格局。但是由于相关法律法规缺失，专车服务依然处于“野蛮生长”期。
是一禁了之，还是规范发展？
无论是专车还是拼车，安全问题始终都是最受关注和争议的问题。
与出租车上岗前经过的一系列培训不同，不少车主表示，专车和拼车软件在招募驾驶员时，只要拿着身份证、驾驶证、车辆行驶证、保险单据等报名开专车，简单填一下资料，整个过程不超过1个小时。而且，不少驾驶员选择同时申请多个软件平台，相互之间不受影响。
然 而，随着专车及拼车软件的扩张，问题也随之而来。在广州，有市民在乘坐专车时被驾驶员恶意加价，而在5月6日，北京也发生了一起“一号专车”司机涉嫌将乘 客殴打并抢其钱包逃逸的事件，女乘客面部多处擦伤。目前公安机关已经受理该案。禁止私家车运营的“红灯”，也在全球扩张的优步专车面前亮起。据悉，法国、 德国、西班牙甚至美国部分州市相继出台法案，叫停优步。
专车、拼车软件不能继续“裸奔”，但一禁了之的做法，也存在争议。东南大学法学 院副教授、交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，对于新生事物，不仅要用管理规范，也要发挥市场的力量和作用。顾大松表示，私车从事营运服务在当 前法规下不合法，但国务院鼓励移动互联网发展，建议在预约出租汽车许可中允许移动互联网企业整合个体司机。
能否借“鲶鱼效应”推动出租行业改革 ？
专家表示，专车服务搅动出租车行业“一池春水”，相关部门可以借机完善“顶层设计”，推动出租车行业朝着更加开放、更加市场化的方向发展。
余 晖认为：“租车行业改革势在必行，但是难度很大。原来的既得利益群体需要借助外来力量打破，而专车的出现恰好可以充当‘外力’。”中国政法大学副教授王军 认为，经过前期“野蛮生长”后，现阶段已经到了要给专车服务“立规矩”的时候了，相关部门应该抓紧时间调研，尽快推动出台法律法规填补“监管真空”。
记者了解到，作为国内专车服务领域事实上的“老大”，滴滴快的于3月中旬发布了《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》，意欲使专车服务做到“事前严格准入，事中实时监控，事后全程可追溯”。
但是，这只是一份企业自行出台的文件，如何执行取决于企业的自觉、自律。针对专车服务的“国标”尚在酝酿过程中，地方政府对其实施监管时还缺少明确的法律依据和指导意见。