“守望正义，我们是国家公诉人！”江苏南通公诉队伍建设纪实

　　以国家名义，行公诉职责；理刑案脉络，明是非曲直；守正义之道，促司法公正；护法律权威，奏法治强音。2017 年，江苏南通公诉紧紧围绕党和国家工作大局，以司法办案为中心，以诉讼监督为重心，忠诚担当、履职尽责，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

　　破坏百姓幸福感，南通公诉不答应！

　　一、精准履行指控犯罪职能，服务大局民生积极有为

　　围绕“两聚一高”新局面，顺应人民对美好生活新需求，精准履行审查起诉职能，坚决打击重大刑事案件、侵害民生民利、危害经济发展等犯罪，努力提升老百姓安全感和获得感。受理审查各类刑事案件5628件8139人，提起公诉5015件6963人，同比均有所上升。

　　一是安居乐业稳民心，严厉打击严重刑事犯罪不手软。加大对影响社会大局稳定、影响人民群众安全感的危害公共安全、严重暴力、黑恶势力、邪教组织等犯罪的打击力度，办理故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力案件312件364人，如社会广泛关注的通州平潮网络雇凶杀人案，海安金店抢劫杀人案，涉嫌强迫卖淫、故意伤害犯罪的“电击女子案”，传销人员多达130人、涉嫌非法拘禁、抢劫等多项罪名的海门天狮传销系列案等犯罪案件，有力维护了人民群众的生命财产安全。

　　二是保障民生真用心，依法查办食药环犯罪。保障群众舌尖上的“安全”，强化联动执法、专案办理机制，深化食药领域专项整治，起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪113件256人。依法办理了获利400余万元的网络销售假药案，销售13万斤注水牛肉案，多家早餐店生产销售严重铝残留超标的“铝包子”案等一批社会影响较大案件。提升通城百姓幸福感，先定一个小目标——让咱老百姓“吃得放心”！

　　捍卫通城“青山绿水”。起诉破坏资源环境犯罪64件197人，探索建立环境污染案件“三诉合一”办案模式，协同民行部门组建公益诉讼办案组，统一办理、统一审查，统一向法院提出刑事诉讼、民事及行政公益诉讼。南通检察齐聚力，只为实现一个“美丽中国”的大梦想！

　　三是研判犯罪新动向，严惩一批重大、有影响的电信、网络犯罪。通过督办、专办等方式，起诉电信诈骗犯罪171人,起诉侵犯公民个人信息、非法控制计算机信息系统等新类型犯罪99人，实现精准打击，形成有效震慑。如最高检、公安部挂牌督办的“7.25”特大侵犯公民个人信息案，涉案金额达420万元、被害人多达500人的团伙电信诈骗案，通过淘宝虚假交易骗取价值670万元“天猫积分”诈骗案等。海安县院办理的曾兴亮等人破坏计算机信息系统案入选全国检察机关指导性案例。

　　四是服务经济促发展，惩治破坏市场经济、金融犯罪起诉走私、虚开增值税专用发票、非法经营、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪145人。市院办理了公安部、国家税务总局挂牌督办的骗取国家出口退税合计1.1亿元特大案件，崇川区原办理了全国首例“黄牛”微信抢房案。突出打击涉众型和互联网金融犯罪，起诉45人。崇川区办理了向两万余人吸收存款20亿余元跨省团伙案件。

　　五是打虎拍蝇加猎狐，保持反腐肃贪高压态势不放松。依法严厉打击征地拆迁、优抚养老、国家补贴、工程建设、供水等重点领域职务犯罪，审查起诉70件84人，办理了案件的成功办理在相关领域产生了巨大的震慑力，有效地解决了人民群众在相关领域反映强烈的腐败问题，保障了各项公益事业健康有序发展，确保风清气正、民心舒畅。在强化犯罪嫌疑人权益保障的同时，依法严肃处理串供伪证等妨害司法行为。针对海安崔某某受贿案伪证、如东冷昕受贿案翻供、翻证的问题，集中精干力量，重新核查证据，审查翻证原因，使其的受贿事实在重审和二审中得到法院确认，彰显了执法司法的严肃性和权威性。

　　五是化解矛盾创新治理，公诉职能充分延伸。延伸公诉办案成果，实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。依法妥善化解矛盾纠纷促和谐。强化执法办案释法说理，修复受损的社会关系，推动矛盾纠纷化解，实现案结事了人和。落实宽严相济的刑事政策，作出相对不起诉决定168人。深入推进社会治理创新提效果。促进检察职能履行与服务社会治理相融合，针对我市毒品犯罪案件高发态势，创设了初涉毒人员告诫书机制,召开毒品犯罪新闻发布会，遏制毒品犯罪，提高社会防范意识。在办理多起“零首付”购房合同诈骗案，向房管局发出检察建议，督促其履行“二手房”交易监管职责。

　　法律监督守正义，南通公诉很给力！

　　 二、主动发挥诉讼监督作用，维护公平正义坚决有力

　　充分发挥诉讼监督在规范侦查、公正裁判中的作用，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

　　一是依法严格履行纠违、追诉职责。充分发挥诉前引导侦查作用，强化对侦查违法行为的监督，深挖案件余罪漏犯，纠正侦查活动违法57件，同比上升47.1%；追诉漏罪漏犯125人次，同比上升49.8%。市院依法追诉一名贩卖运输毒品2.1千克毒品、可能被判处无期徒刑以上的犯罪嫌疑人。

　　二是主动发挥抗诉刚性作用。落实一审裁判两级院同步审理制度，提出抗诉18件26人，法院采纳检察意见已改判7件8人，抗诉采纳率87.5%，居全省前列。错误认定自首、销售假药犯罪判决缓刑未适用禁止令等错误判决得到纠正。通州区院跨区域发出检察建议，使犯罪嫌疑人前科中的错误判决得到再审改判。

　　改革创新树品牌，南通公诉亮点多！

　 　三、突出打造南通公诉品牌，推动改革创新高效有成

　　积极顺应司法体制改革，紧扣以审判为中心的诉讼制度改革，不断探索公诉工作新方法，提高执法规范化水平和办案质效。

　　一是深化司法改革助转型。以员额检察官办案组织为中心，逐步完善重大疑难复杂案件检察长、检察委员会决定、员额检察官联席会议制度、分案轮案制度等机制措施，办案主体工作积极性充分调动，责任意识进一步加强，办案质效不断提升。两级院均组建起专案组，针对知识产权、毒品、环境污染、职务犯罪等典型疑难案件专案专办，实现办案资源的优化配置。检察长、分管检察长带头办理重大疑难复杂案件，起到示范引领作用。

　　二是创新工作机制破难题。注重发挥审前程序主导作用，强化提前介入引导侦查，推进庭审实质化，促进严格依法侦查、公平公正裁判。提前介入侦查活动110次，参加庭前会议23次，引导侦查人员出庭4次。市院制定《南通市检察机关证人、鉴定人等四类人员出庭作证操作规范》，完善证人出庭作证机制。强化证据亲历性、合法性审查，坚持实地调查、复勘，适时行使补充侦查权。市院在审查省院交办王某某脱逃再审案时，赴多省调查核实，查明案犯身份有误并提出抗诉，获法院改判。庭审全程公开网络评议，依托“两微一端”网络平台同步公开重点民生案件庭审，并邀请网民旁听评议。如皋院办理的动植物检疫徇私舞弊案庭审全程同步网络直播，邀请人大代表、政协委员旁听，公开释法。

　　三是创新打造特色亮点树品牌。多措并举强势推进“公诉人淬金工程”。制定出台业务实训方案、精英人才培养方案，搭建起“10+2”课堂、“职业导师”制度、公诉精英人才集训营、实庭考核制度、优秀法律文书评比活动等优质平台。开展全市性业务实训2期，公诉精英集训2期，各地小课堂30余课。在全省公诉论辩大赛斩获佳绩，获得两个第二名，三个个人最佳，充分彰显了南通公诉人风采。坚持科技强检，打造“智慧公诉”。通过公诉业务大数据化、远程视频技术等现代信息化手段的运用，推进南通公诉工作转型升级。深入运用远程视频提审技术，“足不出院”进行讯问，有效提高办案效率。运用多媒体示证技术对证据进行直观生动的展示，“还原”案件事实。

（通检宣）