170号段成诈骗分子首选 专家建议将实名制纳入考核

“‘失控的’170号段，难以破案的170、171号段电信诈骗”新闻，近日在网上广泛传播并持续发酵。报道称，虚拟运营商号码由于不用实名制登记，成了不法分子诈骗作案的“首选”，虚商也因此被贴上“诈骗”等负面标签。

工信部日前紧急约谈3家实名制落实不到位的移动通信转售企业，责令其立即整改。两年试点期限已过，正处于“转正”关键时刻，此时曝出的实名制落实不到位、信息安全等问题，让等着拿牌照的虚商行业蒙上了阴影。

虚拟运营商是指从中国移动、联通、电信三大运营商处承包或批发部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、号段、营销和管理体系把通信服务卖给消费者的民营电信企业。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示，2013年12月工信部批准首批虚拟运营商试点企业以来，目前共有42家企业获试点批文，其中39家企业已放号。工信部数据显示，截至去年底，虚商用户已达2050万。我省蜗牛移动总裁陈艳表示，今年用户规模将达2000万。

虚商发展之初，是为给三足鼎立的电信市场激发活力，推进“提速降费”，而选用虚商号段的市民也越来越多。“免漫游费长途费，和三大运营商比，电话费便宜不少，我用一年多了。”苏州白领王敏告诉记者。10日下午，记者在淘宝网上输入170号段，销售量最高的店铺一个月卖出2300多张卡。

每家店铺都贴出“实名制”公告，但虚商的实名制落实不到位，是“公开的秘密”。在上个月举行的2016年中国虚拟运营发展论坛上，工信部信息通信发展司司长闻库指出，虚商存在信息安全的问题，尤其是实名制不到位，违规率很高。“170号段在社会上名声不太好，很多人跟我说，只要看到170的号，肯定给按死，因为大概八成是广告、推销。”

对于虚商号码被不法分子利用发布垃圾信息、进行电信诈骗等情况，邹学勇表示，信息安全是虚商目前面临的最重要问题。“虚商在实名制管控、系统平台建设方面运营经验还不足，虚商的很多卡号流通到卡市，让一些人钻了空子。”他坦言，从行业的角度来说，不利于转售业务的持续健康发展，有损虚商品牌价值。

业内评论普遍认为，国内现有的42家虚拟运营商“鱼龙混杂”，“有人钻空子并不代表所有的虚商都有问题”，公众对虚商“不要一棍子打死”。独立电信分析师付亮认为，做好实名制，维护信息安全不是一家企业的事，而是整个行业的要求。监管部门对连实名制都做不到的虚商，应该暂停其发展用户。情节严重的，应吊销牌照。付亮建议，可将实名制纳入虚商“转正”考核，“最好‘一票否决’，不实名制，就不发正式商用牌照。”