“戎装常委”孟中康到任江苏省委常委会“满员”

03.01.2018 05:59

本文来源: 新华报业网

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　　继上海之后，又一位“戎装常委”回归。

　　1月2日，交汇点新闻客户端发布：

　　 中共中央批准：孟中康同志任中共江苏省委委员、常委。

　　官方消息显示：孟中康，少将军衔，现任中国人民解放军江苏省军区政委。

　　至此，江苏省委常委人数达13人，实现了满额配置。

　　 “戎装常委”陆续回归地方常委会

　　什么是“戎装常委”？“戎装常委”又称“军方常委”。去年火爆的电视剧《人民的名义》中，老革命陈岩石给汉东省省委常委会上特殊党课一段，就有一名身着解放军07式常服的常委在座，这就是“戎装常委”了。

　　按照惯例，各省、直辖市、自治区党委常委会中，会有一名常委来自省军区，江苏也不例外。在军改前，最后一任“戎装常委”是时任江苏省军区政委曹德信。他首次以江苏省委常委、省军区政委的身份亮相是在2015年1月26日，淮安市领导一行赴江苏省军区慰问的公开新闻报道中。(来源：江苏淮安网)

　　这种调整在全国范围内都存在。2016年全国有14省区完成省级党委换届，新一届常委中均无军方代表。(来源：澎湃新闻)

　　对此，国防部发言人杨宇军于2016年12月29日在国防部例行记者会上回应称，“省军区主要领导没有出现在新一届省委常委班子里，主要是因为今明两年正值军队调整改革。经综合考虑，省军区主要领导暂不参加所在省级党委的换届选举，待相关改革到位后，再按规定增补进所在省级党委常委班子。”(国防部网站)

　　现在看，改革已经到位，“戎装常委”正陆续回归。江苏之前，上海、河北已先后作出调整。

　　2017年12月30日，中国人民解放军上海警备区政委凌希少将任上海市委委员、常委。同一天，河北日报客户端发布消息，河北省军区政委韩晓东任河北省委委员、常委。随后，安徽、湖北、辽宁也作出了类似调整。

　　 为什么要设“戎装常委”

　　2014年12月前，全国31个省级行政区曾经都配备“戎装常委”。

　　“戎装常委”主要作为军方代表加强地方与军队的沟通，并按规定出席地方党委常委会议，参与到地方重大事项的决策中。同时，负责协调军、地关系，协助地方的经济社会建设。例如，驻军随军家属、子女的工作和入学问题，如果没有地方党委政府的支持和合作，靠军队单方面是难以完成的。而在抗洪抢险等急难险重任务中，驻军也经常应地方要求出动，或进行协同、或担当主力军，也每每赢得地方干群赞誉。

　　新形势带来新任务。2016年3月，中央军委国防动员部部长盛斌接受《中国国防报》采访时表示，按照相关法律规定，省军区系统是同级党委的军事部、地方政府的兵役机构、当地驻军的协调机关。新形势下省军区系统的职能使命是：应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。

　　从盛斌的表述看，军改后省军区各项职能使命与地方关系更为紧密。

　　实际上，军地职务的担任是相互的，除了“戎装常委”，亦有不少地方官员在军队兼任职务。例如，地方各级党委书记兼任省军区、军分区、武装部的党委第一书记，以往省武警总队党委第一书记、第一政委，常常由所在省公安厅厅长兼任。随着武警纳入军队管理，尚不知人选会有何改变。军地这种“交叉”任职，可以很好地协调上面提到的拥军优属、拥政爱民工作。

　　交汇点记者注意到，本轮各省份“戎装常委”中，上海、江苏、河北、辽宁由警备区/省军区政委担任，安徽、湖北则由省军区司令员担任。一种看法认为，省委常委属于党内职务，军队方面政委管党务，兼任省委常委较为“对口”，因此政委任省委常委较多。但在具体任职时，可能由于到任先后的问题，会出现司令员担任省委常委的情况。

　　 江苏省委常委新班子“满员”

　　随着孟中康的到任，江苏省委常委班子实现满员。

　　新修订的《中国共产党地方委员会工作条例》(2016年1月)第八条明确规定，地方常委会委员名额，省级为11至13人，市、县两级为9至11人，个别地方需要适当增减的，由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。

　　孟中康到任后，江苏已经有13位省委常委，分别是：

　　省委书记娄勤俭(2017年10月到任)

　　省委副书记、省长吴政隆(2016年9月任省委副书记)

　　省委副书记、常务副省长黄莉新(2007年12月任常委)

　　省委常委、副省长杨岳(2016年6月任常委)

　　省委常委、无锡市委书记李小敏(2011年3月任常委)

　　省委常委、省委秘书长樊金龙(2011年11月任常委)

　　省委常委、省委宣传部部长、统战部部长王燕文(2011年11月任常委)

　　省委常委、省纪委书记蒋卓庆(2016年10月任常委)