《意见》详解

　　 完善人民检察院司法责任制意见 最大限度凝聚各方面共识

　　经过近两年改革试点，采取多种形式充分听取检察系统内外部意见，今天，最高人民检察院出台完善人民检察院司法责任制意见。

　　最高检今天召开新闻发布会公布《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》(下称《意见》)，并通报了有关情况。

　　最高检新闻发言人肖玮介绍，2013年11月15日，最高检印发《检察官办案责任制改革试点方案》，在7个省的17个检察院开展检察官办案责任制试点。2014年6月，中央政法委部署在7个省市开展“完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理”四项改革试点工作。最高检将这两个方面的试点工作统筹起来予以推进。试点地方检察院结合实际积极探索，做了大量的开创性工作，特别是在检察机关的办案组织形式、检察官权力清单、司法责任划分等方面，积累了有益经验。

　　据介绍，最高检全面总结各地试点经验，及时启动了检察机关司法责任制改革文件的制定工作。《意见》起草过程中，采取多种形式充分听取各方面意见。在检察系统内部，最高检两次征求全国检察机关意见，一次听取省级检察长的意见，召开地方三级检察院代表参加的座谈会，举办大检察官研讨班进行专题研讨，同时个别征求部分检察业务专家的意见。

　　据了解，在听取检察系统外部意见过程中，除书面征求意见外，最高人民检察院检察长曹建明亲自主持座谈会，当面听取了中央政法单位、全国人大内司委、法工委、中国法学会、全国律协等单位的意见建议，并分3次征求了20多位法学专家学者的意见。曹建明等最高检领导先后到6个省市调研司法责任制改革。最高检对这些意见建议进行逐条研究，对一些重大问题深入论证，对改革文件反复修改，最终形成《意见》。

　　 人民检察院司法责任制明确 谁办案谁负责谁决定谁负责

　　人民检察院司法责任制明确了“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的总目标。

　　最高人民检察院今天公布的《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》明确了人民检察院司法责任制的目标:健全司法办案组织，科学界定内部司法办案权限，完善司法办案责任体系，构建公正高效的检察权运行机制和公平合理的司法责任认定、追究机制，做到谁办案谁负责、谁决定谁负责。

　　《意见》还规定了完善人民检察院司法责任制的基本原则，即坚持遵循司法规律，符合检察职业特点;坚持突出检察官办案主体地位与加强监督制约相结合;坚持权责明晰，权责相当;坚持主观过错与客观行为相一致，责任与处罚相适应。