惩治贪腐不手软,精准打击不放松
2015年,全市检察机关坚决贯彻中央和上级检察机关的依法惩治腐败的部署要求,持续加大反腐力度,着力提升惩治贪腐的法治化、规范化水平,积极回应人民群众对反腐倡廉工作的新期待,为无锡反腐倡廉建设交出了一份靓丽的成绩单。
加大力度,突出重点,始终保持惩治贪腐的高压态势
2015年,无锡检察机关积极适应反腐“新常态”,坚持有案必查,有腐必反,做到力度不减、尺度不松。全年共立案侦查贪污贿赂案件117件134人,大案率达100%,其中10万元以上特大案件110件127人,比例达94%,百万元以上特大案件达38件44人,其中有6人涉案金额达千万元。立案时单笔犯罪金额即达到5万元大案标准的案件有99件,占立案数的84.6%。
突出查办重点。重点查办群众反映强烈、发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂大案要案。根据省检察院交办,查办了原连云港市委书记李强等厅级以上干部3人,组织查办处级干部9人,科级干部33人,科级以上干部查办率达33.6%,如依法查处了北塘区城市投资发展有限公司原董事长黄虎平等一批要案。此外,紧紧围绕建设“强、富、美、高”的新无锡,查办民生领域案件83件97人,占立案总数的70.9%,查办国资领域案件27件33人,占立案总数的23.1%,查办金融领域案件12件12人。江阴市检察院在乡镇水利工程建设领域查处案件4件4人,涉案金额达100余万元。
规范司法,精品办案,打击贪腐更精准
“张引利用徐州市泉山区区委书记的职务之便,大肆收受下级单位发放的“拆迁奖金”,是一种变相的受贿形式,其实质是受贿行为。”近日,市检察院反贪局检察员罗勇以《揭开“奖金”的面纱》为题,在全省精品案件巡讲会上介绍了查处原徐州市政协副主席张引受贿、滥用职权案的成功经验做法,该案被中纪委收录为警示教育典型案例。
2015年,市检察院查办的原徐州市政协副主席张引受贿、滥用职权案,滨湖区检察院查办的原江苏省荣军医院院长田学军受贿案被评为全省检察机关开展十大反贪精品案件。近年来,无锡检察机关始终坚持将案件质量作为反贪工作的生命线,力争把每一起案件都办成铁案、精品。
理念是行动的先导。两级院反贪干警牢固打击犯罪和保障人权并重、实体和程序并重的法治理念,在侦查办案的各个环节增强人权意识、程序意识,依法保障涉案人的合法权利。如在办理原无锡新沂工业园党工委书记、主任钟晓栋案件中,辩护律师提出会见申请当日,办案部门及时安排会见,依法保障了其诉讼权利。
法律、规章制度是规范司法、精准打击的标尺。市检察院严格执行法律和有关规章制度,专门印制下发《反贪污贿赂重要规定汇编》,指导全市职务犯罪侦查工作,确保侦查工作在法治的轨道上运行。
以公开促规范。深化检务公开工作,通过门户网站、微微博等载体,及时、规范、准确公开查办贪污贿赂案件程序性信息、法律文书。主动接受人大、政协、人民监督员和社会各界人士的监督,2015年4月,市检察院组织15名全国人大代表、省人大代表、省政协委员、省检察院人民监督员实地视察职务犯罪办案工作区,代表委员和人民监督员对两级检察机关规范办案给予了高度评价。
创新机制,纂指成拳,侦查一体化破解难题
“如果不推动工作创新,积极有效发挥检察机关侦查一体化工作机制的优势,类似夏新平这样的大案要案是无法在短期内能得到快速有效的惩处。”无锡市检察院分管职务犯罪侦查工作的副检察长何洪辉日前表示。2015年9月,省检察院将镇江市原副市长、公安局原局长夏新平案件交由无锡办理。在该案查处过程中,市检察院依托侦查一体化工作机制,共抽调两级院80余名干警参与案件查办工作,历时3个余月,共查处案件12件13人。
为了提高大要案及窝串案侦查工作的整体效能,近年来,市检察院不断完善优化以提办、交办、督办、参办(联办)等为主要办案放式,案件线索统一管理、经营,侦查活动统一组织指挥,内部侦查资源统一调配、上下一体联动的侦查系统化工作机制,有力有效推动了有影响、有震动的大案要案和窝案串案的查处。2015年,市检察院反贪局强化自办案件,领衔办理省检察院交办的3件厅级干部要案,自行查办处级干部要案8件,并通过“系统查、查系统”有效扩大办案规模。去年7月,市检察院反贪局参办了市公建中心系列案件,经半个月的艰苦奋战,帮助开发区检察院快速查处了公建中心系列案件6件7人;同年8月,在查处原无锡市湖新城发展集团有限公司董事局主席张明春案件过程中,市检察院以点带面,查处其他人员犯罪案件4件4人。为了进一步提升打硬仗、啃“硬骨头”的能力,市检察院还抽调两级院办案经验丰富、侦查能力突出的干警,组成了“反贪污贿赂特别侦查队”,实现侦查力量结构立体化、队伍管理建设的集约化。2015年特侦队共计参与办案51次,有效查处重大疑难复杂案件55件60人。
智慧反贪,转型升级,科技之翼助力办案
“我们推进以信息化为主要内容的智慧反贪建设是坚定不移的”,8月下旬,省检察院副检察长、反贪局局长游巳春在无锡市检察院召开的全省检察机关反贪侦查信息化建设及应用推进会上表示。在这次会议上,无锡市检察院向参会代表系统展示了职务犯罪智慧侦查指挥中心,详细介绍了数据平台、研判平台、指挥平台的实战功能。
近年来,无锡市检察院大力推进侦查信息化和装备现代化建设,不断提升侦查工作的现代化和科学化水平,探索出了一条信息引领侦查、技术服务办案的可持续发展道路,打造出了全国有影响力的 “智慧反贪”品牌。该院发挥信息化技术在拓展案源、引导侦查、固定证据、突破案件等环节的重要作用,加快推进传统侦查模式向“智慧”侦查模式转型升级,使侦查工作实现了“由证到供”的转变。2015年8月,智慧侦查指挥中心投入运行以来,共检索信息2000余条,研判案件60余件,协助侦查部门抓获犯罪嫌疑人15人,辅助侦查案件49件58人。
强化素能,夯实基础,打造一支反腐尖兵队伍
“只要找到犯罪分子在信息数据中的痕迹,我们就有办法让‘隐形人’无所遁形。”在全省智慧反贪讲堂上,全国检察教育培训精品课程主讲教师、市检察院反贪局干警秦志超将电子证据在侦查办案中的运用娓娓道来。这是该院强化队伍素能的一个缩影。近年来,市检察院把队伍素能建设作为第一任务,以纪律作风和自身廉政建设为基础,教育和引导干警坚持公正廉洁司法;加强中国人民大学等高校的合作,大力提升反贪队伍的专业化素能,培养、聚集了一批侦查专家、业务骨干、专业人才队伍,实现由单一办案型人才向一专多能复合型人才转变。据统计,全市共有侦查业务专家2名,侦查业务能手11名,有7入选全省侦查二级人才库。在2015年全省检察机关反贪部门侦查业务技能对抗比赛中,无锡市检察院代表队获团体二等奖。