总理描绘美好蓝图，你知道吗：江苏这些方面已走在前列

　　李克强总理昨天所作政府工作报告，回顾去年和“十二五”发展，也描绘了今年和“十三五”时期主要目标和重大举措。这一幅幅即将展开的政府工作路线图，令人期待，其中不少工作部署江苏已先行先试。比如江苏医改取得重要突破，率先实现“六个全覆盖”，公立医院综合改革我省去年已经实现全覆盖。

　　关键词：创新

　　【总理声音】创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

　　关键词：法治

　　【总理声音】坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。

　　关键词：医改

　　【总理声音】协调推进医疗、医保、医药联动改革。今年要实现大病保险全覆盖。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。

　　关键词：教育

　　【总理声音】发展更高质量更加公平的教育。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。落实提高乡村教师待遇政策。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。

　　关键词：海外仓

　　【总理声音】扩大跨境电子商务，支持出口企业，建设一批出口产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展

　　关键词：网络全覆盖

　　【总理声音】实现城乡宽带网络全覆盖。

　　要构建泛在高效的信息网络，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进信息网络技术广泛运用，形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。完善新一代高速光纤网络，构建先进泛在的无线宽带网，加快信息网络新技术开发应用，推进宽带网络提速降费。

　　关键词：光网建设

　　【总理声音】建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

　　关键词创新

　　去年江苏区域创新能力

　　实现“七连冠”

　　2015年12月6日，《中国区域创新能力评价报告2015》在北京发布，江苏区域创新能力实现“七连冠”。自实施科技创新发展战略以来，江苏省的国家级创新型科技园区数、创新型特色园区数、专利申请数、万人发明专利拥有量等多项指标已领跑全国。全社会研发投入占GDP比重达2.55%，科技进步贡献率提高到60%。一批战略性新兴产业前沿关键技术取得重大突破。

　　全国人大代表、中国科学院院士、第三世界科学院院士，中国科学院国家天文台原副台长崔向群说，经济结构转型靠创新驱动，创新除了国家有好的政策，关键还是要靠人才，江苏在这方面做得很不错。总理也说，我们要大力弘扬创新文化，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，我非常有同感，特别在基础科学研究领域，需要有坐冷板凳很多年、耐得住寂寞的年轻人一代接一代，希望出台更多这样的激励政策，鼓励研究人员大胆假设，大胆实验，在失败中走出创新的宽阔道路。

　　关键词 法治

　　省政府已提出“使法治成为

　　江苏核心竞争力的重要标志”

　　2014年11月召开的中共江苏省委十二届八次全会，认真贯彻党的十八届四中全会精神，确立了全面推进依法治省的新目标，一年多来，江苏深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治江苏建设步履铿锵。今年1月举行的江苏省十二届人大四次会议上，政府工作报告中又鲜明地提出要“使法治成为江苏核心竞争力的重要标志”。

　　“法治江苏建设提速，必将为江苏未来发展奠定更为坚实的保障和基础。”全国人大代表、江苏省律师协会副会长刘玲说，随着法治国家、法治政府、法治社会建设不断推进，各方面对公共法律服务的需求变得越来越迫切，推进政府购买公共法律服务显得尤为重要，需要政府规划部门加强对公共法律服务保障制度的顶层设计。她建议将公共法律服务纳入政府公共服务范围，增强政策制度保障能力，构建与经济发展水平相适应的公共法律服务体系，将公共法律服务体系建设经费纳入地方财政预算予以保障。

　　关键词 医改

　　江苏医改取得重要突破

　　率先实现“六个全覆盖”

　　这五年江苏深化医改力度前所未有，特别是去年江苏被国务院定为医改省级综合试点省份，江苏省委省政府成立由书记、省长任组长，围绕公立医院改革、推进分级诊疗制度、发展非公立医疗机构等8个方面先行先试，破解医改难题。江苏医改取得重要突破，率先实现“六个全覆盖”。

　　公立医院综合改革今年国家将扩大试点，我省去年已经实现全覆盖，所有公立医院全部实行药品零差率。大病保险今年全国全覆盖，我省2014年已经实现，去年新农合大病保险补偿25万人次、7.5亿元。依托新农合省级信息平台联通了省内外26家医院，实现患者异地就医即时结报。

　　全国人大代表、省卫生计生委主任王咏红说，我国政府卫生投入占GDP比重为3.1%，离世卫组织提出的占5%左右的适宜标准还有差距。从江苏看，省委省政府下决心集中财力，加大投入，明确到2017年全省卫生投入达到1000亿元左右，比2014年的555亿翻一番。省级财政投入增幅已连续几年保持在20%以上，今年安排103.9亿，比去年的82亿增长26.7%。但当前经济进入新常态、财政增收压力加大，需要进一步增加卫生投入。同时建议全国范围内加大医疗卫生投入，同时调动社会力量，发行健康彩票加大医疗卫生投入。推进健康中国建设。

　　关键词 教育

　　江苏成全国首个实现

　　县域义务教育基本均衡

　　全覆盖省份

　　江苏100个县(市、区)全部通过国家县域义务教育发展基本均衡督导认定，江苏从而成为全国首个实现县域义务教育基本均衡全覆盖省份。教育公平是社会公平的基础，教育均衡则是教育公平的前提。义务教育基本均衡全覆盖，意味着全省6100所义务教育学校达到“基本一样”，包括外来务工人员随迁子女和残疾儿童在内，城乡每个孩子都能享受到“国标”的公平教育。这是江苏继1996年基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育之后，又一具有里程碑意义的大事。

　　全国政协委员、南京师范大学党委书记宋永忠教授认为，教育均衡是好事也是要坚定不移去推进的，但是我们也要看到行进中伴生的新现象，去加以完善。近年来，随着外来农民工子女就学人数的增加，使得流入地区的教育资源日益紧张、师资较为匮乏、管理难度加大，给区域教育发展带来许多问题和隐患。建议实施“流动编制”教师聘用改革，在现有公办学校编制约束政策不变的前提下，支持流入地区政府和教育部门根据办学需要，招聘高质量的基础教育师资作为“流动编制”教师，与公办教师享受同工同酬和福利保障。

　　关键词 海外仓

　　未来5年海外购买商品

　　可实现溯源认证

　　2016年《政府工作报告》提出：“扩大跨境电子商务，支持出口企业，建设一批出口产品‘海外仓’，促进外贸综合服务企业发展。”而据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年12月，中国主要跨境电商交易额平均增长率约40%。扬子晚报记者了解到，作为我省跨境电商的领军，苏宁海外购截至去年已使1000万消费者受惠，未来5年将累计惠及1亿消费者，并可实现所有海外购商品的溯源认证。

　　据了解，随着2015年5月份商务部《“互联网＋流通”行动计划》的推出，不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓”布局境外物流体系。这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛点；消费者下单后，大大缩短配送时间；货物批量运输，降低了运输成本。

　　苏宁市场部门相关负责人介绍，苏宁跨境电商，让更多消费者不出国门就能享受到海外商品，把品质消费留在国内。

　　2015年，依托海外供应链的建设，苏宁在美国、日本、欧洲、澳洲等国家和中国台湾地区建立直采团队，苏宁易购上线包括美国馆、日本馆、韩国馆在内的8个国家和地区馆，使超过1000万人次享用到全球高品质的商品。

　　据悉，目前苏宁在美国、日本、中国香港都有“海外仓”；在广州、杭州等地设立了保税仓。苏宁会根据大数据反响分析供应链并进行铺货，将消费频次较高的商品——比如母婴用品中的奶粉和尿不湿提前储存到保税仓，消费者下单购买后可直接从保税仓发货，以此保证海外购的速度。

　　苏宁海外购相关负责人介绍，2016年以及未来5年，苏宁还将进一步整合海内外资源，重点组建国际事业部，年内打造百亿级的进出口交易量规模，5年内实现千亿级的进出口交易量规模，相当于5年内累计服务1亿人群的消费者。目前母婴类产品大多数可实现溯源认证，未来5年内则实现所有海外购商品溯源认证。

　　关键词 网络全覆盖

　　2020年，江苏4G网络

　　城乡全覆盖

　　扬子晚报记者了解到，江苏作为互联网大省，在提速降费方面一直走在全国前列。到2020年，江苏将实现4G网络城乡全覆盖，市、县城区主要公共区域免费WiFi全覆盖。从运营商层面而言，江苏电信“十三五”期间将全面实现光纤到户；虚拟现实(VR)获得一定应用；4.5G全面商用，5G进入试商用阶段，可支持高达1G-10G的下载速率。

　　据2015年8月江苏省政府发布的《省政府关于进一步推进信息基础设施建设的意见》，到2020年，我省将总体建成“宽带、融合、泛在、共享、安全”的新一代信息基础设施。省辖市城区互联网宽带接入能力达到1000M，农村互联网宽带接入能力普遍达到100M；全省家庭宽带普及率达到85%以上；城镇、农村宽带平均接入速率分别达到50M和20M；4G网络实现城乡全覆盖，3G/4G用户普及率超过120户/百人；高清互动电视用户占有线电视用户比例超过50%。

　　《意见》提出，推动大型商圈、交通枢纽、医疗机构、政府机关、金融机构、A级景区、星级酒店、文化场馆、体育中心等公共场所建设免费、优质、安全的WiFi网络，加快实现市、县城区主要公共区域免费WiFi全面覆盖。

　　江苏电信有关人士向扬子晚报记者介绍：“十三五”期间，江苏电信将全面实现光纤到户，铜缆技术和设备完全淘汰，百兆得到普及，超百兆甚至千兆渗透率将超过50%；4K至8K高速视频将得到快速发展，VR(虚拟现实)获得一定应用；4G+全面商用，5G进入试商用阶段，可支持高达1G-10G的下载速率；智慧家庭、智能穿戴、物联网如车联网等发展迅速。

　　关键词光网建设

　　苏州建成全国首个千兆城，

　　南京宽带服务全球一流

　　2016年《政府工作报告》中“光网城市”的提出，又让人们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。扬子晚报记者了解到，江苏在光网建设方面走在全国前列。

　　江苏省通信管理局近日的官方数据显示：江苏大力推进光网覆盖，在无锡、苏州等市先后建成高标准“全光网”城市，达到光网覆盖率100%、新增宽带光接入率100%、宽带用户平均带宽超30M，实现了全市“任何人、任何时间、任何地点”的光接入需求都能得到及时响应。

　　扬子晚报记者还了解到，2015年，中国电信江苏公司积极开展“全光网省”建设。9月16日，无锡率先建成江苏首个全光网城市。10月，助力江苏实现全省村村通光纤。10月28日，苏州建成全国首个千兆光网城市。11月18日，宿迁建成苏北首个全光网城市。12月9日，南京成为千兆光网城市，宽带服务能力达全球一流水平。目前，江苏电信全省城乡光纤到户覆盖3000万户，覆盖率位居全国前列，光纤宽带客户已突破1000万户。

　　热议报告

　　旅游电子商务人士：大众旅游时代要来了

　　2016年《政府工作报告》在今年要重点做好的工作部分提及，“降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”对此，旅游电子商务行业人士表示：“对于旅游从业者来说，这指明了2016年的发展大方向。”对于《政府工作报告》中提到的“落实带薪休假制度”，有的企业已未雨绸缪。携程联合创始人、董事局主席兼CEO梁建章在接受媒体采访时表示： “现在国人在海外花的钱很多，但效率不高。”他说，该公司希望能推一些并不一定是最热门、但有特色的线路；并希望在时间上，政府能落实带薪假。“目前，携程在网站和App上就有2.5天的产品。同时，公司也在密切关注‘带薪休假制度’的落实情况。”携程相关负责人介绍。

　　对于《政府工作报告》中的“加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设”，携程相关负责人解读说，“旅游产业本身是一个涵盖范围非常广的产业，不只是旅游这么简单，而是涵盖了吃、住、行、游、娱、购这6个方面，又包含更多的细分领域。这些领域，一旦有多方资金的介入，将能真正挖掘这个‘万亿元市场’的潜力，对整个行业起到大促进。”因此，“诸多旅游企业，都会积极响应政府的号召。”对于《政府工作报告》中的“迎接正在兴起的大众旅游时代”的提法，曾有旅游界学者表示：在经济增速放缓背景下，旅游业因市场化、国际化程度较高，具备成为促进经济增长新动力和扩大内需新增长点的优势。去哪儿网CEO谌振宇也曾预测，“2016年中国旅游业将继续呈现快速发展，预计国内旅游人数将达43.8亿人次，增长近10%。旅游总收入将达4.55万亿元，而旅游投资达到1.2万亿元，同比增长20%。”并预计2016年移动互联将继续深度改变中国旅游业。

　　新华报业全媒体记者沈峥嵘马燕

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