盐城市大丰区总工会以“供给侧”改革思维推进工会改革工作

精准发力，做好“加法”

如何改变“叠床架屋”“等级森严”的组织设置现状？怎样破解“重精英、轻草根”等问题，更广泛地凝聚、联系和服务职工群众？区总工会改革精准把握职工群众需求，聚焦工会工作积弊“猛击一拳”，成功破题。

工会机关组织设置呈“倒金字塔”结构，机关大而基层弱，不够接地气。对此，区总完善组织设置，在“强基层”上善做“加法”，采取三大举措，着力打造“重统筹、强基层、大网络、全覆盖”的工会组织体系。优化县级工会机关机构设置，区总工会机关内设机构调整设置为“两部一室”；按照“减上补下”的要求，在9个行政编制的基础上，调济7个事业编制用于充实区总工会工作力量。完善基层工会组织设置，在15个镇（区）全面完成工会改选任务，全区216个村全部建立联合基层工会。

对工会组织来说，服务对象在哪儿，组织和服务就要跟到哪儿。区总工会根据自身性质和特点，注重服务的有效供给，着力扩大新兴领域工会组织有效覆盖，在工会组织自身特色和职工群众需求之间寻找结合点。按照“党工共建”的要求，全区非公经济和社会组织党组织，均同步建立了工会组织，并明确专人负责工会工作。这些改革举措夯实了基层组织设置，让工会组织“神经末梢”变灵敏，“毛细血管”变畅通，实现了资源大整合、人心大凝聚、工作大提升。

聚焦职工，做好“减法”

在工会改革实践中，区总工会抓住职工群众“痛点”，着眼职工群众需求，重点从供给侧开展精准服务，缩短工会工作的“反应链条”，减少“中间环节”，提升响应速度，有效解决工会组织服务职能分散、职责交叉、服务不精准等现实问题。

如何打造服务平台，让有人为职工群众办事、职工群众有地方办事？区总工会经过多方论证后，提出了高标准建设区工人文化宫，在不增加机构编制的前提下，整合职工服务（帮扶）中心、职工学校、技协站等工会组织服务职能。如何从供给侧开展精准服务？区总工会的做法是采取两条腿走路，一方面因地制宜打造基层工会服务站、点，坚持集约化、开放式、共享性原则，首批确定建设5大片区职工服务中心，提出了有场所、有人员、有标识、有挂牌、有设备、有服务项目、有活动、有氛围的“八有”的建设标准，明确了建立组织、发展会员、关系接转、业务指导、政策宣传、诉求收集、教育培训、依法维权、困难帮扶、咨询援助、活动开展、个性化服务12项基本服务内容，坚持“一家牵头、多家进入”，实行党政领导、工会实施、条块结合、社会协同、公众参与的运行模式。另一方面，联手进入便民服务中心，实现服务职工群众零距离。在镇（区）、村（社区）便民服务中心增设工会服务项目，由工会组织人员综合履行工会工作职责。同时，在公示栏公开工会组织架构、班子成员及其服务承诺、服务项目、活动安排等工会服务。

创新特色，做好“乘法”

创新是历史进步的动力、时代发展的关键。在工会改革中，区总工会始终保持开阔的视野、开放的心态，充分学习借鉴经济社会发展的新理念新模式，以新思路新办法推动工作的“几何式增长”，力求改革取得实实在在的效果。

贴近职工群众需求，做实特色品牌就是区总工会改革的创新之举。一方面，借春节外出务工人员返乡契机，通过组织企业招聘、开展技能培训等，引导返乡创业就业。另一方面，坚持从源头出发、从需求出发，务实开展农民工入会、技能提升、困难帮扶、权益维护等服务。       

虚功实做，做好“除法”

实现从务虚向务实的转变是区总工会改革的又一大亮点。针对职工群众反映工会组织“虚活多、抓手少”的问题，区总工会探索虚功实做的具体途径，做好“除法”，防止出现虚活“产能过剩”。

为做好职工群众工作，解决服务职工群众“最后一公里”问题，区总工会注重问需调查，围绕经济发展、民生改善、文化娱乐、素质提升、困难帮扶、就业创业、志愿服务等内容，采取综合调查与专项调查相结合、集中调查与常规调查相结合的方式，每年面向全区各级工会组织和工会干部、全区各行各业普通职工群众、在外务工人员和外地在开务工人员开展一次需求调查。以此，确定重点职工群众服务项目，为职工群众提供差异化、多元化、个性化的服务。

工会改革过程中，区总工会加强过程督导，突出结果导向。区总班子成员及各部室负责同志分别联系1个镇（区），对照重点任务和时间节点跟踪指导。

改革力度有多大，保障力度就有多强。区总工会出台工会服务专项资金管理使用办法，按照“职工群众提出、镇（区）工会申报、区总工会主席办公会议决策”的程序，对专项资金实行统一管理，专账核算，按规定用途专款专用。 （ 通讯员 夏光河）