中共江苏省广播电视总台委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，2016年6月5日至7月20日，省委第七巡视组对省广电总台党委进行了巡视。9月18日，省委第七巡视组向省广电总台党委反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、认真贯彻政治巡视要求，把巡视整改作为严肃的政治任务抓紧抓实
省委巡视组反馈的意见代表的是省委要求，抓好整改是总台党委的重要政治责任。总台党委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，始终站在政治高度，认真履行巡视整改主体责任，以最坚决的态度、最果断的措施，严格落实省委和省委巡视组的意见要求，一以贯之并且更加注重做好整改这一巡视工作的后半篇文章。
一是不断深化对巡视整改的思想认识。 总台党委深入学习党的十八届六中全会和省委十二届十三次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神和省委李强书记相关指示要求，专题学习《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党问责条例》等相关党内法规，紧紧围绕增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，深刻认识和把握巡视整改工作的目的意义和目标方向，把不折不扣抓整改落实作为不断强化与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、更加自觉坚定维护党中央权威的过程；作为不断强化践行党的新闻舆论工作职责使命、更加有力有效传播党的声音的过程；作为不断强化党组织的使命担当、更加全面深入推动管党治党标本兼治的过程；作为不断强化落实国企党建工作要求、更加积极主动把党建工作成效转化为企业发展优势的过程。与此同时，清醒认识和明确巡视整改必须坚决防止“认认真真巡视，轻描淡写整改”，坚决防止应付过关、松弛懈怠、顾虑畏难等错误认识，坚决防止就事论事、避重就轻、以局部代替整体、以个案处置代替举一反三等不正确做法，牢固树立起“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的意识，凝聚起紧盯不放、一抓到底的勇气和韧劲。总台党委坚持开门整改，第一时间下发文件，将巡视反馈意见和要求传达至全台每位党员同志和非党员中层干部，并通过《江苏广电周讯》刊发评论文章、动态消息等，及时宣传整改工作推进情况，扩大知晓度，推动全台上下形成广泛共识。
二是切实强化对巡视整改的组织领导。 总台党委将落实巡视整改责任作为履行全面从严治党主体责任的一项十分重要而具体的工作任务，坚决把自身摆进去，持续加强对巡视整改的组织领导。总台党委提前谋划、及早安排，在7月底召开的总台年中工作会议上，就将巡视整改作为下半年三大工作重点之一在全台范围作了先期动员。9月18日巡视反馈当天和9月28日，总台党委先后两次专题研究部署整改落实工作，并及时印发整改方案，从原则要求、总体思路、措施任务、责任对象、完成时限等方面作出系统部署和周密安排。总台专门成立了巡视整改工作领导小组，党委书记卜宇同志担任组长，党委班子其他成员任副组长或组员；下设五个专项小组，由相关党委成员分别担任组长及副组长。卜宇同志认真履行“第一责任”，先后主持召开党委会、领导小组及专项小组全体成员会议、工作推进会等10多次，集体研究讨论重大事项，督导推进整改落实；相关党委成员分头召集专项小组会、协调联络会、难题解析会、进展汇总会等近30次，推动整改落实。在巡视整改工作领导小组领导和党委书记统一指挥下，由纪委书记具体牵头协调，各专项小组着眼全局、分头推进，各责任部门密切配合、有序实施，形成了全台上下联动、通力协作的良好工作局面。
三是周密细致地部署安排巡视整改思路举措。 总台党委认真贯彻政治巡视要求，始终坚持问题导向，自觉向党章党规党纪、向习近平总书记系列重要讲话精神、向中央和省委重大决策部署对照看齐找差距，注重加强巡视整改的顶层设计，努力构建整改落实的有效工作机制，力求保质保量完成好各项整改任务。总台党委立足实际创新思路，按照统筹兼顾治标与治本、当下与长远、全局与重点的原则，明确提出“五大领域”、“五个一批”的巡视整改总体思路，重点针对“新闻宣传和媒体责任”、“党的领导和党风廉洁建设”、“干部人事及目标考核”、“基层党建及思想政治工作”、“经营管理和内控机制建设”等领域，着力“推出一批制度”、“回应一批关切”、“查清一批问题”、“开展一批活动”、“研究一批课题”，并据此制定了详细的整改方案，明确70大项整改措施，其中涉及制度21项、关切22项、问题10类、活动8项、课题9项。70大项整改措施，每一条均对应问题、直击痛点，确保全覆盖、不留死角；同时，推出的各项制度重点对应着巡视反馈的突出问题，努力实现标本兼治。整改落实则紧盯问题不放，建立整改工作台账，实行完成一项、销号一项。由办公室牵头相关部门开展督查督办，定期总结汇报，强化问责问效，确保问题不解决不松手、整改不到位不收兵。
二、坚持动真碰硬立行立改，从严从实推动巡视整改措施落地见效
根据“五大领域”、“五个一批”总体思路和总台党委巡视整改工作方案70大项整改措施，总台党委及相关责任单位、部门一项一项对照、一件一件落实、一环一环深化，确保巡视整改全到位、真到位。
（一）新闻宣传和媒体责任领域
1.严格落实党管媒体要求，进一步强化主流媒体责任担当。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于意识形态工作、新闻舆论工作的重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保始终把政治方向摆在第一位，确保党媒姓党。持续深化学习教育，不定期举办新闻宣传思想理论与实务相关讲座和座谈，巡视以来已举办6次，并选派80余名中层干部参加全省新闻舆论战线从业人员集中培训。围绕学习贯彻总书记党的新闻舆论工作座谈会重要讲话（“2·19”重要讲话）精神，连续举办7场分享交流会，年底前按计划还将举办3场。分享会选题设置紧扣“2·19”重要讲话精神，具体内容涵盖重大主题报道、监督类报道、栏节目生产、媒体融合、国际传播等业务领域，用创新的学习交流方式吸引近500名新闻采编人员参与，收效明显。二是认真落实意识形态工作责任制，不断严明政治纪律，建立起长效常态的层层把关机制和监督体系。进一步优化宣传管理流程，制定《融媒体新闻中心业务流程实施方案》，在广播、电视、新媒体等各平台全面推行多级审核，确保所有平台、所有内容都导向正确、可管可控，绝不给错误思想言论提供任何空间。三是采取扎实举措改进创新新闻报道，增强针对性有效性，更加有力有效地传播党的声音，更好地服从服务于省委省政府中心工作。紧紧围绕中央、省委重大战略决策部署进行专题策划，大力度推出新闻报道、纪录片、专题片、影视剧、公益广告等组合式内容产品，营造氛围，形成声势，力求取得良好传播效果。建立高效应急机制，在重大突发事件发生后及时发声，持续办好《时代问答》等重点栏节目，引导社会热点，掌握舆论主动权。建成受众测试实验室并投入使用，为创新新闻报道提供数据支撑，实现分层传播、精准传播。着力提升国际传播能力，打造海外播出平台“紫金国际台”，有重点地推进“一带一路”沿线地区及欧美国家覆盖，传扬中华文化，宣传江苏发展。
2.推动媒体深度融合，进一步抢占新媒体舆论主阵地。一是加强媒体融合的顶层设计，做强做大新媒体，努力让党的声音在新媒体占据主导地位。总台党委将媒体融合作为年度务虚会主题，并多次召开党委会专题研究深化融合传播，特别是提高新媒体平台传播能力相关议题，又将相关战略构想写入总台“十三五”发展规划，明确提出新闻报道的全媒体产品理念，作为今后工作的重要指引。二是深化体制机制改革，推动新闻业务率先实现融合。组建“融媒体新闻中心”，先期整合广播新闻、电视新闻、新媒体新闻等不同业务板块，启动媒体融合基础性平台“荔枝云”建设并以此为重要依托，实现新闻融合传播的流程再造，为更好地在新媒体上发出党的声音创造条件、提供保障。三是大力推进新媒体内容和渠道建设，不断抢占新兴舆论阵地。总台今年着力推出了融合传播重点作品、大型全媒体新闻纪实节目《你所不知道的中国》，在新媒体的点击量已过亿。在巩固提升广播电视传播力影响力的同时，持续加大新媒体领域的投入，打造了客户端、网站、手机电视、IPTV、移动电视等新媒体集群，新媒体用户达4000万，其中荔枝新闻客户端激活用户达700万。四是积极探索做强做大网上舆论主阵地的方法路径。总台党委领导牵头开展专题调研，结合总台荔枝云平台建设、融媒体新闻中心运营、新媒体主题报道以及媒资中心建设运营等实践探索中的新课题，深刻总结总台媒体融合发展的经验成果、存在问题和解决路径，推出把党管媒体原则贯彻到新媒体领域的有效办法举措。
（二）党的领导和党风廉洁建设领域
1.强化党委领导核心作用,充分体现党组织权威性。一是加强总台党委对全台工作的集中统一领导，更好地发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。修订完善《总台党委会议事决策规则》，坚持贯彻落实中央新精神新要求、省委决策部署和立足总台（集团）实际相结合，坚持推动事业产业发展与履行全面从严治党主体责任相结合，进一步强化落实意识形态工作责任制、加强党建工作、加强党风廉洁建设与业务工作同研究、同部署、同落实，确保将党的要求贯彻到总台工作的方方面面。观大势、抓大事、管全局，进一步加强总台事业产业战略布局、中长期规划、年度工作计划等的研究部署，加强对新闻宣传、队伍建设、内容生产、精品创作、媒体运营、媒体融合、产业拓展等重点工作的统筹把关，强化总台党委对全局工作的统筹领导。制定《总台（集团）重大事项报告制度》，进一步明晰涉及总台工作全局、须及时上报总台党委的重要事项、突发紧急事项等，确保总台党委及时准确地掌握重大事项信息并妥善处置，防范和控制各类风险。二是严格落实民主集中制，着力提升决策的民主化、科学化水平。坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主与集中相结合，决不允许违背集体决定自作主张、自行其是，坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实，坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规，坚决反对和纠正当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套等错误言行。进一步明晰“三重一大”事项，确保重大事项必上党委会讨论成为常态，坚决杜绝一度时期该上党委会讨论的重大事项未上党委会的情况。完善决策体系建设，着手建立相关领域的委员会决策机制，在原有的目标考核小组基础上，成立了目标管理委员会；在原有的影视项目评估决策委员会的基础上，筹备成立节目立项委员会；在原有的产业项目论证会议的基础上，筹备成立产业项目立项委员会，进一步提升决策的科学化水平。三是建立健全跟踪反馈机制和督查督办制度，严抓各项决策部署的贯彻落实。对总台党委会重要决策事项的工作进展和落实情况，明确由办公室牵头相关部门跟踪督查，并及时向党委会和党委书记报告，对执行落实不力的严肃追责，确保中央精神、省委要求和总台党委决策部署不折不扣得到贯彻落实。
2.加强党委班子自身建设，充分发挥示范引领作用。一是总台党委班子成员高度重视自身的思想政治建设，自觉以新闻媒体单位班子成员和党员领导干部身份严格要求，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，带头严肃党内政治生活。紧密结合“两学一做”学习教育，严格执行双重组织生活制度。近两个月来，总台党委班子成员均严格按照规定以普通党员身份参加了所在支部的党员大会及支部活动，带头讲党课、谈体会，指导督促基层党支部加强对党员的教育、管理和监督。严格落实民主生活会和班子成员谈心谈话等工作制度，坦诚相见，增进团结，不断提高党委班子发现和解决自身问题的能力。巡视以来，党委书记与班子其他成员、班子其他成员之间谈心谈话得到进一步强化。根据巡视反馈意见，结合班子成员、组织架构、产业发展等变化情况，对总台党委班子成员分工进行了系统梳理和调整，使之更有利于工作推进。三是进一步改进作风，密切联系群众。总台党委班子成员通过“员工约谈台领导”制度机制和面向业务一线座谈调研等方式，深入了解基层党组织和党员队伍建设状况，面对面与员工交流，听取意见建议。卜宇同志和党委相关领导分头或共同多次召集会议，根据员工反映的意见建议，研究解决了评先评优、后勤保障等一批与员工工作生活密切相关的事项。班子成员带头深化“走转改”，积极参加“全国扶贫日”活动等，了解生产生活实际，走访慰问基层群众，及时反映社情民意和群众的冷暖诉求。
3.强化问题导向，加强党风廉洁建设。一是深化重点领域风险防控。总台党委先后两次召开专题分析会，深入剖析反思近年发生在节目采购、工程建设、覆盖落地等领域职务犯罪案发原因及其深刻教训，并分板块召开专题会议，以案为鉴、举一反三，全面深入细致梳理和排查廉洁风险点和监管盲点，在此基础上对如何增强制度刚性和监督有效性进行了系统部署。近期，又召开了更大范围的重点领域廉洁从业风险防控专题座谈会，听取新闻采编、广告经营、影视剧购销等12家单位、部门巡视整改工作汇报，尤其注重了解廉洁风险排查和防范措施制定及落实情况，对重点领域廉洁风险防控工作进行再动员再检查再部署，推动相关单位部门进一步增强政治意识、责任意识，提升廉洁风险防控能力水平，在全面从严治党的新形势新坏境下更加奋发有为。二是集中开展相关问题专项治理和清查，堵塞管理漏洞。为全面排查风险点，着力解决巡视发现的利用行业“潜规则”或同业经营、关联交易等谋取不正当利益问题，部署开展同业经营、关联交易专项治理工作，集中排查相关从业人员及其特定关系人开办、参股或实际控制的公司从事同类业务或关联业务的情况，严肃查处其中的以权谋私、利益输送等违纪违法问题，并同时开展恪守廉洁自律“四不”（不从事同业经营谋取不当利益；不与亲朋好友的公司搞关联交易；不向特定关系人进行利益输送；不利用职权或职务上的影响或便利，为本人或特定关系人的经营活动谋利）的公开承诺。总台党委班子成员以身作则，带头自查自纠、签署书面承诺。同时延伸触角，集中排查离职人员与总台（集团）或下属单位、部门业务往来情况，查清是否存在利益输送等问题。针对上述专项治理或清查发现的问题和薄弱环节，进一步立规明矩，制定《总台（集团）干部员工廉洁从业行为规范》，进一步面向全体干部员工严明廉洁从业相关的纪律规矩，防止利益冲突，防范廉洁风险。此外，还查清了个别违规借用租用单位房产问题。对公务、商务接待情况进行抽查检查，进一步巩固拓展违规吃请、公款吃喝问题自查自纠和专项整治工作成果。三是着力强化警示教育，做到警钟长鸣。组织一定范围的领导干部集中观看了中央纪委宣传部拍摄的专题片《永远在路上》。在今年新提拔的中层干部及重点领域、产业板块业务骨干120余人中组织开展纪律规矩学习情况测试，进一步创新题目题型，增强针对性贴近性，有效推动纪律规矩深入人心、推动以考促学和以学促行。结合学习贯彻新闻出版广播影视从业人员《廉洁行为若干规定》和《职业道德自律公约》，年底前开展从业人员职业精神专题教育培训，目前相关方案正在抓紧制订中。
4.坚持挺纪于前，强化日常监督。一是把更多精力用于抓早抓小、用好第一种形态，促进监督日常化、常态化。正在研究制定《总台党委关于落实监督执纪“第一种形态”的实施办法》，区分不同责任主体，对总台党委班子成员与中层干部进行任职谈话、廉政谈话的办法，总台纪委、组织人事部门与干部党员进行约谈、诫勉谈话、函询的办法，各单位各部门与干部员工进行提醒谈话的办法等，分别加以明确和具体化。二是组织专门力量对巡视组巡视以来移交的全部问题线索逐一进行核实调查，严格按规定分别给予相应处置，对违纪违规行为动真碰硬、严肃惩处。巡视以来，先后谈话函询7人，为2名党员干部澄清事实，共对15人进行了问责追责，其中党政纪处分3人，还先后3批次对12人（含中层干部6人）进行了通报批评。三是适应形势任务，加强纪检机构建设，不断提高履职能力。制定《总台党委关于加强纪检机构及其履职能力建设的若干意见》，规定了总台纪委及下属重点子企业加强纪检组织建设、履职能力建设的原则要求及具体方法，为持续深化“三转”、着力挺纪于前提供有力组织保障。
（三）干部人事及目标考核领域
1.从严选好用好管好干部。一是规范改进干部选拔任用程序。制定《总台（集团）党务干部选拔任用实施办法》，规范党务干部的选任程序，注重将政治坚定、理论及政策水平好、熟悉党务工作的干部选拔到专职岗位上来。修订《总台（集团）干部选拔任用工作办法》，进一步改进民主推荐、民主测评程序，确保选出来的干部既有业绩好表现、又有群众好口碑。对采用竞争性选拔方式的，通过更广泛、更充分的动员，进一步增强选拔竞争性、公正性。坚持“凡提必核”、“凡提必审”、“凡提必查”、“凡提必听”，对考察对象“德能勤绩廉”进行全方位考察，尤其注重干部德的情况的考察。强化考察识别的责任，严把考察材料关，杜绝考察材料出现廉洁方面考察评价缺失等内容不全面的问题。二是推动从严监督管理干部制度化、常态化。制定《总台（集团）关于落实干部监督管理相关规定的实施细则》，切实把从严管理干部“五个要”要求贯穿于干部队伍建设始终。强化干部任期制和轮岗交流制度，在目前执行的中层正职满两个任期必须轮岗的制度要求基础上，逐步扩大范围，对一些重点岗位中层副职也采取相应的制度化要求。加强日常监督，及时关注中层干部尤其是重点领域管理干部思想动态和工作状况，定期或不定期组织与中层干部谈心谈话，及时指出并纠正苗头性倾向性问题。加强对干部“八小时之外”的管理监督，严格规范干部社会交往、生活交往，净化社交圈、生活圈。三是认真执行个人有关事项报告和述职述廉制度。对领导干部个人有关事项报告进行抽查核实，严肃处理了3名中层干部不如实填报个人有关事项的问题。按照六中全会新精神和党风廉洁建设新要求，突出强调干部年终述职必须同时述廉述德述法，尤其进一步强化对干部廉洁自律、廉政履职情况以及加强政治理论学习等方面的全方位考核。
2.标本兼治、多措并举，着力解决干部员工队伍不够稳定问题。一是采取多项实际措施，既治标又治本，进一步积极营造公平公正、善待员工的良好氛围，不断增强干部员工的归属感。修订完善《总台（集团）先进评选办法》，规定先进候选对象必须通过民主推荐、员工投票、部门领导班子集体研究等程序确定，对未严格按条件和程序推荐的，经查实后一律取消评选资格或撤销奖励，确保先进评选的正面导向作用，切实保护好干部员工努力干事的积极性。制定《总台（集团）薪酬管理办法》，进一步规范薪酬发放和审批管理，优化完善薪酬体系，使薪酬激励更具针对性和有效性，坚决杜绝薪酬发放不公正不公平的现象。组织全台范围梳理“吃空饷”、“在编不在岗”等人员情况，进一步巩固和深化了专项整治成果。加强组织文化建设，丰富员工文化生活，举办第三届员工趣味运动会、环湖迷你马拉松、员工摄影赛，筹办员工迎新春主题文艺创作汇演，进一步增强组织凝聚力、向心力。二是加强分析研判，深入剖析2013年以来相关单位、部门离职人数较多的原因，着力从个别情况、个性原由中发现带有普遍性、根本性的问题。由总台党委领导牵头，专题研究员工激励与职业生涯管理课题，探索对骨干人才、核心团队加强激励和管理的有效方法。
3.健全目标考核机制，着力解决考核指标体系的薄弱环节。一是修订集团公司章程，明确规定党委书记负内容导向第一责任人职责，并将“确保将社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一”的根本要求和“责任塑造形象、品质成就未来”的办台理念写入章程。二是修订《总台（集团）目标管理工作规则》，强化对社会效益和履行党风廉洁建设责任两项内容的考核，加强全台目标管理导向把控力度，更好地发挥目标考核的正向引导激励作用。近期启动的2017年目标管理工作，将进一步探索完善考核评价体系，加大社会效益在考核指标中的权重，真正将社会效益指标考核权重占50%以上的硬性要求落到实处；同时，科学合理设置收视收听率等反映市场接受程序的经济考核指标。制定《总台基层党建工作考评制度》，积极探索建立党建工作综合考评体系，更加系统有力地推动总台各单位、部门把基层党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。三是由总台党委领导牵头，组织力量开展课题研究，推动目标管理创新，构建立足总台实际、体现广电特色、符合媒体融合方向及要求的，更加导向鲜明、科学合理的目标管理机制。
（四）基层党建及思想政治工作领域
1.深入开展学习教育，促进党员立根固本、增强党性观念。一是进一步规范和加强党委中心组学习。总台党委中心组坚持把学习理论、武装头脑和指导实践相结合，不断提高政治理论学习的自觉性主动性，不断拓展理论武装的广度、深度和实效，不断发挥领导干部对全台党员干部学习的示范带动效应。坚持集中学习每月至少一次，每次都有专题设置、具体方案，并且都有专人记录，近期系统学习研讨了习近平总书记庆祝中国共产党成立95周年大会重要讲话精神、毛泽东同志《党委会的工作方法》、十八届六中全会精神等重要内容，并围绕“学习党章党规，提高政治素养，严守政治纪律和政治规矩”、“以新发展理念引领发展实践，落实把社会效益放在首位、实现双效统一的新要求”、“贯穿系列讲话之中的科学思想方法和工作方法”等专题举行了“两学一做”学习教育6次研讨交流。二是夯实党员思想理论基础，增强学习教育效果。巡视整改以来，总台党委和各级基层党组织越来越清晰深刻地认识到，媒体单位的党组织和全体党员必须始终坚持对马克思主义中国化最新成果先学一步、多学一些、学深一点。根据总台党委统一部署，总台直属机关党委及时制定年度学习计划和重大专题学习计划，并提出具体的实施方案与举措，指导全台党员特别是重点岗位、重点人员加强政治学习，提升思想政治素质和理论素养。近期，总台直属机关党委专门印发《关于认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知》，对联系媒体工作实际和党员自身思想实际学习贯彻六中全会精神提出明确要求。三是创新方式方法，提升学习教育实效。组织开展“党员大家讲 在岗有作为”征文演讲比赛，200多名党员积极报名参加，在省委省级机关工委举办的总比赛中，取得了征文、演讲两项活动一等奖的好成绩。推出党员领导干部带头讲党课和党员自主“微党课”活动，使讲党课、听党课的过程真正成为补钙加油、凝聚共识、增强党性的过程，有效触及党员思想灵魂，更加有利于立根固本。四是加强检查督促，推动真学真懂。编发“两学一做”学习教育应知应会学习手册、习近平总书记“七一”重要讲话、纪念红军长征胜利80周年重要讲话等应知应会知识点电子版资料推送给每位党员，督促加强党的新理论成果和党的基本知识学习运用，并以此作为主要考查范围，在全台48个党支部中开展抽查测试，共抽取238名党员参加测试，平均得分92分，良好率达到90%。
2.加强基层党组织建设，切实发挥战斗堡垒作用。一是从基层严起，加强和规范党内政治生活。制定《关于进一步加强党支部落实“三会一课”制度的实施细则》，明确将“三会一课”制度执行情况纳入支部评先评优和支部书记年终考核当中，每半年至少组织一次落实“三会一课”制度情况的检查互查，对执行不到位的党支部，严肃追究其书记责任。加强对党员队伍的动态管理，建立项目抽调党员情况的报备制度，督促党员人数达到相关规定的项目组设立临时党支部，指导督促其正常开展组织生活。面向全台各党总支、党支部开展基层党建方案征集活动，进一步促进基层党组织立足实际创新探索基层党建工作新思路。二是加强党支部组织建设。根据近期部分中层干部因岗位调整而发生组织关系迁移的情况，第一时间组织改选补选，配齐配强相关支部班子成员12人，使工作不断档、不留白。持续组织学习培训，提高党务干部业务水平。在成功举办组织委员培训班基础上，继续办好宣传委员、新任支部书记、新党员、新入职党员等专题培训班，并积极选派党务干部参加上级组织的各类培训。加强对入党积极分子的培养力度，注重吸纳符合条件的一线优秀业务骨干、新媒体领域优秀采编人员等加入党组织。深入推进党员组织关系排查工作，严格按要求处置“失联”、“空挂”、“口袋”、“隐身”党员。建立组织人事部与直属机关党委间关于党员关系变动及组织关系接转的工作对接机制，防止党员管理上的漏洞。三是严肃党费收缴工作。认真处理巡视点出的个别党支部书记缴纳党费方面存在的问题，两位总台党委领导分别对其本人进行了严肃的批评谈话，所在支部就此问题召开专题组织生活会，该同志在会上作了深刻的自我批评，支部十多名党员同志对其进行了面对面的批评帮助，达到了教育当事人、警醒全体党员的效果。在“两学一做”学习教育中部署开展党费收缴工作专项检查，年底前全部完成。根据中央和省有关文件精神，修订《总台党费收缴、使用、管理工作的规定》，为进一步加强党费收缴管理提供制度保障。
3.强化思想政治工作，及时纾解思想认识问题。一是健全完善经常性的思想政治工作制度机制。总台党委每年召开专题会议至少1次，研究部署加强基层思想政治工作；每年组织专题工作调研至少1次，及时分析研判党员干部和员工群众的思想动态。同时明确，将思想政治工作纳入基层党组织党建工作考评范围，推动党总支、党支部书记切实重视并且积极履责有为；将思想政治工作纳入干部员工教育培训计划，由总台直属机关党委会同组织人事部门抓好落实。二是把思想政治工作做在一线、做在平时、做在工作生活中去，要求党支部以身作则，行政中层干部和业务主管级以上骨干带头做好身边同事的日常性思想政治工作。注重发挥总台工会、共青团组织的独特作用，利用《江苏广电周讯》、机关党建网等多种渠道，为干部员工尤其是青年员工搭建相互间交流学习、交换思想、表达自我的平台，积极营造全员参与的良好氛围。三是积极探索创新基层思想政治工作的路径方法。鼓励倡导各支部积极运用QQ、微信、H5等新媒体手段开展“掌上式”学习教育，及时与党员进行互动交流。在全台近百个支部中开展基层思想政治工作经验交流活动，交流推广和协调各方共同抓好思想政治工作，推动思想政治工作更接地气、更加创新有效。同时，由总台党委领导牵头，组织力量开展课题研究，进一步探索如何加强新形势下总台基层思想政治工作的针对性、有效性。
（五）经营管理和内控机制建设领域
1.从重点问题切入，全面加强经营管理。以巡视反馈意见指出的节目采购、广告经营等方面的突出问题为切入点，着力细化完善工作流程，加强制度机制建设，以点带面，全面提升经营管理科学化水平，不断推进廉洁风险的可防可管可控。一是加强节目采购管理。针对已发案件暴露出的利用节目购销权收受钱物，动议者、审核者、管理决策者等权力制衡不够问题，研究制定《电视剧采购管理办法》，系统重构电视剧采购流程，实现决策标准的体系化、决策流程的透明化，强化对动议权、审核权、决策权的制约与监督。二是加强广告经营管理。针对已发案件暴露出的广告经营管办不分、重要环节不经集体决策等问题，在总台全面推行广告管办分离，由经营管理部门负责广告政策制定并监督执行，经营主体仅有广告经营权，以管理权制衡经营权。严把广告代理公司选定关、价格折扣时段等核心事项决策关，完善分级授权与集体决策相结合的广告定价机制，清晰界定不同层级人员的权限，强化集体决策，有效防止“暗箱操作”、权利寻租等违纪违法行为。制定《电视广告经营管理手册（试行）》，并对其他板块广告经营管理情况进行系统梳理，着力推动相关单位、部门根据总台广告经营管理制度，结合自身实际制定完善具体细则与实施办法。三是加强覆盖落地管理。针对巡视发现的节目覆盖关键资料保管不慎等问题和已发案件暴露出的虚假合同套取资金问题，电视节目覆盖部门修订了《覆盖工作流程概要》、《关于采购、推广及活动等工作的相关制度和规范》等制度，规范覆盖工作流程，强化对相关谈判及合同履行过程的可追可控，完善各环节档案记录及保管办法，切实防止关键资料丢失。四是加强工程建设和招标采购管理。针对巡视发现的恶意串标围标等问题，制定《采购管理办法》，严格实行全类型、全环节、全过程管理，全面监管除影视剧以外的不同类型采购活动，全面监管从考察调研、立项申报、预算编制、招投标到付款、变更、验收等全部环节，强化公开透明、分权制约，进一步规范采购程序，杜绝权力寻租。制定《工程项目财务管理办法》、《工程项目审计办法》，加强工程建设项目预决算管理及审计监督，建立工程建设领域廉洁风险防控体系。五是加强大型节目活动管理。针对大型节目活动不合理成本高、风险空间大等问题，制定出台《大型节目预算申报管理办法》，严格预算申报、变更、审批等流程，强化大型节目活动跟踪或决算审计，合理设置关键岗位权力，推动不相容岗位分离，进一步有效管控廉洁风险。
2.严把财务关，进一步强化财务管理控制。围绕预算和财务管理方面存在的问题，进一步完善财务管理流程，加强预算的硬约束，严守财经纪律底线，提高财务管理水平。一是健全完善财务管理制度体系。制定《会计档案管理规范》，加强会计档案管理，保证会计资料的安全、完整，有效杜绝资料缺失等问题。组织各事业部根据总台（集团）财务相关制度，对相关的18项制度进行系统梳理，对有冲突的地方作出修订，并且进一步细化要求流程。二是严格预算管理。加强对执行全面预算制度的督查力度，严格按流程申报、追加预算，细化预算项目，坚持成本控制、杜绝铺张浪费，对各项支出进行有效管控。突出管理重点，针对大型新闻行动、大型季播节目、大型主题活动、专题片（纪录片）等进一步细化制定预算管理办法，使大型项目、随机变量因素多的项目和较大金额项目等预算管控更加精细化、合理化。三是严格费用报销管理。持续更新完善《财务报销指南》“口袋书”。进一步严格执行《集团费用报销管理制度》等8项费用报销相关制度，健全稽核比对、业务事项审核等流程，杜绝“三假一白”、连号发票等违规报销行为。建立单位或部门负责人费用报销双签制度，加强对单位或部门一把手“一支笔”的监管和问责。四是立足长远，进一步梳理、归纳财务控制关键点和薄弱环节，根据业务运营实际有针对性地加强课题研究，为进一步健全完善财务管控探索路径。
3.加强审计监督，深化自查自纠。深刻总结反思一度时期内对内部审计不够重视等问题，拓宽审计监督面，注重审计结果的有效运用，全方位强化审计监督，充分发挥其内控和监督作用。一是持续拓宽审计覆盖面、提升专业性，逐步实现对重点领域、重点人的全覆盖。统筹运用内外审计力量，着力提升内部审计的专业性，切实增强发现问题的能力。进一步强化内部审计控制而非检查的工作定位，积极推动内审从事后审计向事前、事中审计转型。在近年来持续探索的基础上，全面推开大型节目活动、舞美影视外景工程、影视剧采购等重点领域重大项目审计，同时，中层正职干部及主持工作一年以上的中层副职纳入内管干部经济责任审计对象，遇调动、转岗、退休、解聘、辞职、免职、撤职等事项，都必须进行经济责任审计。二是加强审计成果转化运用，切实提高审计效率与效果。建立内审专报机制，对阶段性重点或涉及多家被审计对象的审计项目要逐项进行分析，总台党委会或相关总台党委领导专题听取分析报告。建立内审信息沟通交流机制，对审计发现问题或线索，及时移交纪检监察机构或相关部门。建立审计整改跟踪督查机制，审计整改通知书必须得到不折不扣落实，对审计整改要求一抓到底，采用审计回访或在下年度审计中进行重点检查等方式，督促被审计单位整改到位，对敷衍应付、拒不整改的严肃追责，决不让问题含混过关。三是深化自查自纠。总台党委将自查自纠作为从严治党、提升管理的一项实际措施，努力推动通过自查自纠解决管理、制度等方面的深层次问题。根据今年上半年审计发现的相关问题，总台党委、纪委在相关通报文件中进一步强调要将自查自纠工作做深做细做实，明确对主动查纠问题及各类监督检查中被发现问题加以区分对待，进一步释放越往后执纪越严的信号。之后，多个单位或部门对相关款项主动作了清理并上缴有关方面。总台党委及时总结经验，并进一步明确相关制度要求，收到了良好的管理效果。
三、认真学习贯彻六中全会精神，不断巩固拓展巡视成果，坚定不移深入推进全面从严治党
党的十八届六中全会围绕全面从严治党作出了战略部署，近期召开的省委十二届十三次全会对落实六中全会精神作出具体部署。总台党委深刻认识到，不断巩固和拓展省委专项巡视工作给总台留下的思想成果、制度成果和实践成果，关键是贯彻落实十八届六中全会、省委十二届十三次全会精神，以永远在路上的精神状态深入推进全面从严治党的新部署新要求。总台党委将进一步统一思想、深化认识，进一步对标看齐、查摆差距，进一步瞄准问题、动真碰硬，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围，为“高标准建设全国一流新型媒体集团”提供坚强保障，为建设“强富美高”新江苏作出更大贡献。
一是切实增强“四个意识”，牢牢把握正确导向。 不断强化“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识，始终坚定地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把政治方向摆在第一位，坚定不移地把党管媒体要求落到实处。认真履行意识形态工作主体责任，全方位、全流程、全环节把握导向要求，增强传播效果，切实传播好党的声音。进一步加强新媒体领域党的领导，深入推进传统媒体与新媒体融合发展，确保主流媒体在新媒体舆论阵地上的声音不仅不缺位、不失声，而且声音响亮、有力。
二是严格落实管党治党责任，把全面从严治党各项要求落到实处。 总台党委要以实际行动切实担负起管党治党政治责任，进一步把责任落到实处。今年底、明年初，将先后召开全台警示教育大会和党风廉洁建设工作大会，推动从严治党责任向基层一线延伸拓展、反腐倡廉工作向广度深度进军，尤其要进一步融入媒体管理和队伍建设之中，努力做到事业产业发展到哪里，党风廉洁建设就要深化到哪里。加强和规范党内政治生活，加强基层党建和思想政治工作，采取坚决有力措施解决实际问题，使党内政治生活真正成为党员干部锤炼党性的“大熔炉”。把握运用监督执纪“四种形态”，切实把纪律挺在前面，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，从早、从小、从细抓起，从问题多发易发领域和环节入手，保护和关心好党员干部队伍。
三是驰而不息推进后续整改工作，确保“件件有着落、事事有回音”。 总台党委将以“一抓到底”的决心，硬起手腕抓好整改落实，进一步加强对巡视整改工作的领导。同时，以敢于负责、敢于担当、敢于较真的鲜明态度和有力措施强化督促指导，统筹推进整改落实工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，做好再检查、再评估、再考核，坚决防止问题反弹回潮，持续巩固巡视成果。对已取得阶段性成效、仍在进行中的整改任务，紧盯不放、目标不变、标准不降、力度不减，坚持台账管理、跟踪管理。对整改落实不足的，抓紧补课、立行立改；对走过场、做表面文章的，坚决返工重来。做到问题不解决决不收兵，不达标准决不销号，确保任务、责任和进度均有效落实。
四是持续优化内控机制制度建设，着力提升媒体管理水平。 进一步扎紧制度笼子，不断夯实权力规范运行的制度基础，形成覆盖全环节、全流程、全领域的严密制度体系。根据管党治党的新精神新要求以及事业产业发展的新领域新问题，在全面从严治党新形势下陆续推出88项制度、巡视整改推出21项制度的基础上，推动制度体系更加科学周密完备，更加有力地强化制度管长远管根本的作用。进一步强化督查督办，狠抓制度执行。以“顶真”的态度和督查督办的有效措施，持续强化规范化意识，使按规则办事、按制度办事在总台形成普遍共识、达成共同行动，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，力求消除权力寻租空间。进一步严密内控体系，全面加强对重点领域和关键环节的财务、经营、审计等职能管理，实现监管无缝隙、全覆盖。
五是不断加强队伍建设，努力打造媒体人才高地。 着力加强对干部工作的领导，坚持用“好干部”标准选人用人，坚持落实“五个要”从严管理干部，严肃党内政治生活，严明纪律规矩，确保总台的干部队伍对党绝对忠诚，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高度重视媒体人才队伍建设，着力加强顶层设计，全方位健全完善人才引进、激励和考核评价体系，积极探索研究新的媒体竞争格局下人才队伍建设的有效机制，确保抢占人才制高点，切实保障事业产业发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：江苏省广播电视总台监察室，电话：025-83188153；邮政信箱：南京市北京东路4号，邮编：210008；电子邮箱：[email protected]。
中共江苏省广播电视总台委员会
2016年11月26日