念好“紧箍咒”唱好“质量经”

　　——淮安市政法系统开展“听百案庭审、评千案文书”专项活动

　　□本报记者陈广娟本报通讯员叶 列陆瑞云

　　五月槐花香满淮安大地，夏收的喜悦写在里下河儿女的脸上。

　　在这丰收的季节，淮安市政法系统启动了百名专家“听百案庭审、评千案文书”的专项活动。坚持问题导向，以发现问题、剖析问题、解决问题为出发点和落脚点，他们转变工作思路，唱响人民满意这首政法队伍建设永恒不变的主旋律。

　　一份量身定制的听评“菜单”

　　案件评查是政法委的常规工作，如何将常规工作做出成效？怎样评案、评文书，谁来评案、评文书，成为关键。淮安市委常委、政法委书记张亚青说：“要提高群众对政法系统的满意度，就要扩展执法监督内涵，提升执法监督质效，将案件庭审视频、法律文书作为评查的关键点，提升评审的针对性和实效性。”

　　4月8日，淮安市委政法委草拟活动方案征求意见稿，并召开市政法各部门会议，广泛征求意见，反复讨论研究。4月20日，出台了《在全市政法机关开展百名专家“听百案庭审、评千案文书”活动实施方案》，统一了各县区委政法委、市政法各部门的思想，同时结合实际，细化分解实施方案，确保活动取得实效。为不影响法官的独立办案权，此次听评活动确定的案件庭审视频和文书均从已生效的案件中产生，不影响当前正在审理的案件是此次评审活动的重要原则。

　　为保证评审的指导性，此次评审的案件将从2015年1月1日至9月20日生效的案件中选取，通过承办人个人自荐、单位推荐和评审组随机抽取等方式，在全市确定100个案件庭审视频、1000份生效法律文书，重点围绕庭审关键环节和面向社会公开的法律文书来评审。

　　一次审判质量集中“体检”

　　说起此次评查的两个项目是如何确定的，淮安市委政法委副书记、市综治办主任吴锦虎这样介绍道：“庭审和法律文书是法官、检察官、律师能力集中展示的舞台，也是当事人达成诉求的一个重要‘通道’，如果这个‘通道’不流畅、不公开、不透明，就会引发危机和矛盾，发生‘案了事不了’的现象。”(下转第2版)

　　(上接第1版)问题导向，就是要求听评工作一针见血，找出瑕疵。吴锦虎说：“我们的评审员都是内行。他们是办案一线的骨干、专业律师和院校法律专家。通过单位(县区)自评、评审组初评，终审组最终确定评审结果，确保评审的公正性。”

　　据介绍，评查工作将在全市成立10个评审组，其中市直评审组共10名专家，包括法官3名、检察官2名、公安民警2名、律师2名、法律专家1名。经济技术开发区、8个县区分别从执法监督专家库中抽调人员分别组成9个评审组，每组10名专家。

　　评审组将现场抽取参评素材。庭审视频要提供庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录的“三同步”原始录像；参评的文书必须是在中国裁判文书网发布的，有“身份证”的法律文书。

　　一项助力司法规范的“实招”

　　如何保证从上报的“素材”中真能查出问题呢？“除了单位推荐外，淮安市委政法委将随机选取一部分案件庭审视频和法律文书，确保100起案件、1000份判决书具有代表性。”法官出生的淮安市委政法委副书记王新阳回答记者疑惑时说，“评审中发现的各类问题、瑕疵，将成为执法监督的重要线索。”

　　当然，活动也将评选出一批质量高、指导性强的优秀庭审视频和法律文书，汇编成册，予以推广，同时对承办人进行通报表彰，以激发法官、检察官、律师队伍工作的积极性。

　　“发现问题就是赠与财富，对提升司法规范化水平有着十分重要的意义。”淮安区法院院长颜赤这样看待评审活动，“通过评审活动的动员部署、自行评审、交叉评审和总结通报，为每一起案件程序、实体的公正提供了保证。”

　　王新阳表示，“此次评审活动将持续到12月底，希望通过对庭审和法律文书的评审，看到成效——促进司法机关信息化水平和司法规范化建设，全面提升政法干警的办案水平和质量。”

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